广州控烟9个月首开罚单50元 取证难依是执法障碍(2)

第一次：烟民酒家齐否认

昨日，广州市城管委主任、书记，广州市城管执法局局长李廷贵带队对荔湾区多个场所进行控烟检查。在花地大道东江海鲜酒家茶香居分店一楼禁烟区，李廷贵发现有一名白衣男食客违规吸烟。但还没等执法人员走到身边，“白衣男”已将香烟扔到地面，死死踩住不放。服务员也迅速将弹烟灰用的小碟子端走，但在桌上还放着“白衣男”的一包香烟和打火机。

“刚才这位先生违规吸烟了，请执法人员依法开出罚单。”李廷贵态度坚决地指示。但“白衣男”和酒家负责人都连连否认，由于广州市食品药品监督管理局的执法人员没有抓到证据，这次未能执行处罚。

酒家连续四次控烟违规，李廷贵要求重罚

第二次：走程序难处罚

“该酒家已因控烟违规连续４次被要求整改，执法人员应对酒家开出处罚通知书”，在离开时，李廷贵依然态度坚决对执法人员作出指示，对东江海鲜酒家茶香居分店要求作出重罚。但执法人员表示，如果酒家没有做出规劝，才能给予处罚，“但酒家表示有做出过规劝。”

执法人员告诉记者，超过1000元的行政罚款必须经过立案、调查取证、督促酒家整改等程序后，才能最终给予处罚。“我们会对酒家开出《责令整改通知书》，假如酒家已经做出整改，也可以免予处罚。”

李廷贵表示，执法人员不依法处罚就究其执法不严

第三次：现场无法取证

记者问，如果李廷贵作为证人举报，证据足以开罚吗？执法人员说：“李廷贵有举报吗？那你要叫李廷贵来作证了。”李廷贵听闻后，立即找到荔湾区城管部门的负责人，再次指示要依法依规对酒家给予处罚，“如果执法人员没有依法依规处罚，那就是执法人员执法不严，应该给予曝光和处罚。”

昨日下午，荔湾区爱卫办联合区食品药品监管局执法人员再调查该酒家。执法人员表示，下一步将继续调查取证(人证)，依法处理。

李廷贵：40年烟民已戒烟了

李廷贵昨日还向传媒自爆自己之前已经是烟龄40年的“老烟民”，但在今年三月已经成功戒烟。“我从17岁开始抽烟，每天几乎烟不离手，办公桌、床头上、餐桌上都摆着烟，最多时每天都要抽上两包烟。”李廷贵说，自从戒烟后，身体感觉好多了，家里人也高兴得很。

李廷贵说，也许是自己戒烟的缘故，现在开内部会议时，很多干部都不抽烟了。李廷贵还透露，自己的搭档、市城管委副主任孙金龙也是一位“老烟民”，“现在我正在劝孙金龙戒烟，不知道能不能成功呢。”李廷贵笑呵呵地说。

姚蓉宾：白天鹅宾馆控烟乏力

昨日，广州市原副市长、市控烟协会会长姚蓉宾也参与了昨日的联合执法检查大行动。姚蓉宾指出，目前有些餐饮和娱乐行业的控烟工作做得还不够，有的明显在应付检查。

“在检查中，酒家的食客直接对我说，‘今天酒家不让抽烟’，这就是酒家明显在应付检查，并没有真正落实控烟禁烟规定。”姚蓉宾还特意点了“白天鹅宾馆”的名，认为其控烟工作做得不足，“白天鹅宾馆的一楼餐厅只是简单地划分了吸烟区和禁烟区，并没有按照控烟条例要求严格地将吸烟区和禁烟区分隔开来，食客无论坐在餐厅哪个位置，都能闻到浓烈的烟味，做法有点应付。”

韩志鹏：质疑执法成本太大

广州市政协委员韩志鹏表示：“开出了第一张罚单肯定是好事，之前市民一直对控烟条例持质疑的态度，如果法律没有了惩戒力就变成了豆腐法，既有损法律的尊严，又损害了政府的公信力。但15个单位执法，到现在才开出了50元的一张罚单，执法成本是不是太大了？”

就举证难问题，他说：“在公共场所吸烟的人比比皆是，只要抓现行的就足够了，根本没必要去追那些痕迹，不用专门去追诉一个很难成立的个案。所以说举证难这个问题不值得一谈，也不应该成为执法的障碍。”