购车提交“暂住证”于法无据 代表吁用新理念管理社会(3)

4月13日，记者采访了连续3年在北京市人代会上提交有关居住证建议的北京市第十三届人大代表、民建北京市委常委兼科教委主任强磊。

“建议尽快出台居住证制度，北京的外地居民不能永远暂住下去。”强磊告诉记者，目前，取消外地在京人员的“暂住证”时机已经成熟。

强磊认为，居住证是介乎“暂住证”和“北京市户口”之间的一种证明，需要满足一些条件(如纳税年限、固定住所、居住时间等)方可办理。现在北京市仅有暂住证，导致户籍管理过渡环节缺失，不利于北京市吸纳人才。北京可以借鉴上海的居住证制度，让持居住证满一定年限，并满足一些其他条件的人拥有北京市户口。

记者了解到，目前，深圳、广东、上海、浙江、成都、昆明、武汉等省市均已实行居住证取代暂住证的制度。持有居住证的人，一般在教育、医疗、就业等方面享受市民待遇。在广东、上海和浙江，按申办人的居住时限划分为“临时居住证”和“长期居住证”两种。2009年，上海市公布居住证转户籍新政，规定在上海创业、就业并持有“上海市居住证”的境内人员，持证满7年，并符合其他保险、就业、守法等条件的人均可申办上海市户口。

强磊透露，北京市流动人口和出租房屋管理委员会办公室在去年给他的建议回复中表示，相关部门已经在开展在北京实施居住证制度的调研工作。今年北京市政府工作报告中也表示，将开始做这项工作。

采访中，专家、代表们提到了理想的户籍制度。余凌云认为“一个人出生之后就有一个户籍号码，伴随他的一生”是最佳的户籍制度。第十一届全国人大代表、上海华日服装有限公司工会主席朱雪芹建议剥离户籍上所附着的各种福利，“如果允许外地户籍的孩子在就读的地方中考、高考，户籍制度本身也就不会招致太多的诟病”。

作者：郑赫南