标准 广电通向三网融合的鸿沟

我国电信产业经过十几年的发展之后，如今不论运营商还是设备制造商，都已经跻身于世界前列。对于电信网络的快速发展，电信专家韦乐平总结了八个字：“网络建设，标准先行”。与此形成鲜明对比的是，我国广电产业在标准制定方面却显得滞后，究其原因，除了行业特性之外，数字电视在当时是一个新兴的产业也是其中的原因之一。在面临三网融合的大形势下，促进广电产业发展的技术标准体系的制定，已经是摆在整个广电行业面前的一个非常急迫的课题。

我国自2003年开始数字化以来，经过了8年时间，如今数字电视用户接近一亿，数字化率超过50%。这个令人瞩目的成绩的背后也隐藏了一些隐忧：这个庞大的数量几乎全部建立在由各个地方广电运营商自定标准的基础之上，采取定制机顶盒的非市场化方式实现的，这些技术标准几乎全部是封闭式的。这种状况在不需要整合、并且有政策保护的情况下不会产生问题，甚至可以加强地方广电的垄断。在这种封闭状态下，无论运营商之间，还是设备和技术供应商之间都不能产生有效的竞争，而竞争的缺乏，又进一步加剧了技术的封闭和落后。

但随着三网融合政策的实施，势必迫使广电行业走向开放的市场环境，广电网络运营商需要借助市场的力量，优化资源配置，促使技术进步，走市场化发展的道路，也就是广电部门领导所说的水平式发展道路。纵观多年来广电发展的教训和电信业飞速发展的经验，专业人士无不认识到市场化的前提是行业内必须有明确的技术规范，才能吸引众多资源的投入以形成有效的竞争，而绝对不能存在封闭的不能为业界所公知的黑盒技术标准。就目前而言，标准的缺失和黑盒技术标准的泛滥对广电参与三网融合进程的阻碍作用，已经日益显现。随着三网融合的进一步发展，技术的进步很难快速在广电行业发挥作用，封闭技术体系对广电发展的阻碍作用将会越来越明显，越来越严重。

现在，整个广电行业正在进行轰轰烈烈的双向化和数字化改造，并计划实施更长远的NGB规划，这势必引发国家和地方各级政府新一轮的巨额投资。专业人士已经意识到，涉及到NGB的一系列技术标准都需要尽快制定，需要尽快结束广电行业各自为政、封闭混乱的发展局面。

可以说，尽快确定技术标准也将考验广电行业及主管部门对技术发展趋势的把握能力，并将对整个行业的巨额投资效率形成直接影响。能否及早跨越技术标准的鸿沟，将决定整个中国广电行业在将来三网融合进程中的生死存亡。