三网融合标准化工作重点问题研究及建议

一、前言

三网融合涉及电信网、广播电视网、互联网3个重点领域，相关的标准化工作是指为了保证在网络层面实现资源共享和互联互通，在业务层面各有侧重并互相渗透和交叉，在产业层面面向信息服务大行业，打破各自界限进行逐步融合，同时在监管层面明确各方关系与职责，构建新型的信息服务监管体系。
 
当前，我国已基本具备推进三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。为了真正推进三网融合，切实推进国内信息通信产业发展，需要建立适应三网融合产业现状的技术标准体系。三网融合虽然从字面上理解是3种网络及业务的互相渗透和准入，但目前电信及广电网络的技术标准已经形成了较为完善的体系架构，三网融合将带来的内容层面的整合、开放及新型信息终端的出现，是近几年行业内较为明显的变革发展，因此三网融合中与内容层面及终端相关的标准化研究工作已经成为重点研究领域。

二、三网融合内容相关标准化问题分析

2.1 视听内容资源管理标准缺乏

根据三网融合双向准入相关文件，电信运营商可开展的新业务范围包括除时政类节目之外的广播电视节目生产制作以及除广播、电台、电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务。与原来电信运营商承担的较为纯粹的网络传输角色相比，这种新的服务领域将在内容层面涉及更多的技术标准化需求。

目前在IPTV产业环境中，电信运营商下发的所有直播视频节目及点播视频内容的来源为广播电视台及拥有IPTV牌照的电视台机构，在各个地方拥有IPTV牌照的电视台机构与当地运营商的IPTV网络传输系统进行内容信息的对接。由于内容来源单一，业务开展范围相对较小，IPTV内容平台系统与IPTV传输系统的对接方式基本未实现技术标准化，内容资源库内的数据管理方式也是基于广电机构内部的小范围标准，不能完全适应广泛的内容资源库与开放业务系统的适配。广电机构（电视台、广播电台、内容提供商）及网络视频企业应设立针对视听内容管理的相关内部标准，主要应用于机构或企业内部的媒体资源数据库的各项应用。由于各机构媒体资源库之间基本相互独立，因此数据管理的内部标准也未完全统一。三网融合推进过程中，无论在终端层面还是业务层面进行融合，都将引入更多的内容提供机构作为非广电内容来源，对于内容平台共用及统一的内容管理方式都存在明确的需求关系。

在未来的三网融合业务系统中，预计内容层将分为广电类内容及非广电类内容，内容来源也将在广电机构基础上涵盖行业信息、文化部门等多种机构，内容资源管理将趋向全省至全国范围内的融合开放内容库形式，与电信目前的全程全网的业务承载网络模式匹配。因此在三网融合进程中，信息服务系统运营商将对内容资源库中的资源管理技术、与业务系统的数据接口提出明确和细致的技术标准化需求，以达到降低与内容提供机构的合作成本，降低运营成本、终端成本，提高业务质量的目的。

2.2  视听内容新技术标准尚待确立

三网融合过程中，伴随网络、业务及终端的功能融合，用户对于网络提供的内容信息质量的要求也日益提高。为适应这一趋势，内容制作加工技术及产品生产已经在国际及国内形成了一个规模较大、涉及范围较广的新型产业，预计该产业将主要涉及软件开发、硬件设备制造、芯片开发、元器件集成等诸多环节。该产业发展情况将与国家相关科技信息产业及文化产业发展直接相关，并直接影响三网融合的整体工作进展。

2.2.1  高清及超高清内容制作

在目前三网融合的实际业务领域，高清音视频内容播放是高质量业务体验的主要形式。目前国外的信息服务中已经有相当部分内容以高清形式呈现，国内的有线广播电视网络及IPTV网络也已经具备了高清内容的传送能力，并开始向小部分用户提供规模有限的高清内容服务。与传统的标清音视频内容制作相比，高清内容制作涉及的技术范围更深更广，主要包括高清图像摄像、转录、编辑制作等环节，在技术方面涉及感光元器件技术、图形处理芯片技术、大容量高速数据存储技术、高性能图像处理软件技术等。目前涉及这些技术的产品国产化比率很低，核心技术基本由国外少数公司掌握，对于我国的相关产业发展造成了较为不利的局面。为适应网络传输的带宽限制，我国将对音视频编解码技术提出更高的要求。目前国际主流的音视频编解码技术标准（如H.264等）的相关设备产品的成熟度较高，相比之下我国的自主的AVS标准的发展则相对滞后。(责任编辑：融合网)