“限广令”造不出公共电视台

在“限娱令”风波刚过之际，广电总局又出《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》，人称“限广令”。

此“意见”对电视剧插播广告作出了明确而严厉的规定：“禁止在片头之后、剧情开始之前，以及剧情结束之后、片尾之前插播任何广告。播出片尾画面以及演职人员表等内容时，禁止播出任何形式的广告。”这让广大群众感叹：广电总局总算做了一件好事。

是不是“好事”，且待后文分解，首先“总算做了一件”，就大有可疑，要知道，禁止插播广告的规定也不是第一回了—2003年，国家广电总局就颁布《广播电视广告播放管理暂行办法》，规定19-21点的黄金时间内所播放的电视剧中不得插播广告。

鉴于这一规定实际上并没有被各地方电视台执行，在2009年颁布的国家广播电影电视总局第61号令里，又提出“播出电视剧时，可以在每集（以45分钟计）中插播2次商业广告，每次时长不得超过1分30秒。其中，在19-21点之间播出电视剧时，每集中可以插播1次商业广告，时长不得超过1分钟。”

这一规定的结果是各地方台纷纷将热播电视剧放在21点以后，毕竟，电视剧收入占电视台70％，尤其是晚间3-4小时的黄金时段，电视剧创收的广告可达电视台全天业务总量一半以上。

中国电视台的首鼠两端在于，一方面它从市场获取收益并上缴利润，但另一方面它甚至连企业都不是，而是一个事业单位。它既有做生意的业务，又有讲政治的任务。

当某一家电视台的生意做得太好，其他的电视台就可以说它的公益性出了问题—记得超女流行的岁月，中央台的研讨会在痛骂“收视率（做生意）是万恶之源”的同时，也要半是自省、半是敲打人地感慨一下“作为公共电视台，中国电视台的公共性太差”。

对“限广令”合理性的评价只怕要落入同样的“二分法”。这个规定从做生意的角度来说，只怕并不是各大电视台需要的。今年热播的《回家的诱惑》，全片播出过程中不是电视剧插播广告，而是广告中插播电视剧，但观众仍然骂骂咧咧地看完了，且据说收视率和广告效益都创近年电视剧新高。

如果我们以所谓“公共电视台”的态度来讨论，这一规定价值也同样可疑，道理很简单：所谓公共性，并非和电视广告的商业性构成冲突，损害电视台公共性的，也并非是插播在电视剧中的几条电视广告。

如果按照中国这种“公共电视台”的定义，电视业最发达的国家美国，国内却是没有公共电视台的。 (责任编辑：admin)