发改委对电信联通反垄断调查或搁浅 广电呼吁彻查

国家发改委针对电信、联通的反垄断的调查，或出现戏剧性变化。

11月21日，有媒体引用未具名消息源称，中国电信和中国联通公司在与发改委充分沟通后，有可能达成和解协议，两家公司认错并承诺整改，国家发改委将中止针对这两家企业在宽带接入上的反垄断调查。

记者未能联系到国家发改委和电信运营商对此置评。广电总局通信司一位不愿具名的人士告诉记者，工信部正在撮合三大运营商的合作，希望中国铁通能取消此前的举报，同时工信部方面也与发改委在沟通，但对于是否中止反垄断调查不置可否。

广电总局科技司有关人士告诉记者，“反垄断调查以消费者利益为出发点，应该调查到底，而不应该是部门利益的协调和博弈。”

广电方面希望彻查是有自己的理由的。除了之前表示出积极配合发改委反垄断调查的态度外，广电总局也拨响了自己的算盘：一是要争取尽快得到发展宽带业务的基础互联网运营商资格，二是开始将矛头聚焦于中国电信，同时希望得到中国移动甚至中国联通的支持。

然而工信部则希望促成三大电信运营商的和解来一致对外。11月20日有媒体报道称，工信部的“686号文”将在今年年底到期，这意味着中国移动可能获得基础网络运营商的牌照。21日，上海电信光网突击提速10倍。

对于广电来说，这是其不愿意看到的结果。因为联合中国移动，争取获得基础网络运营商的资格是非常关键的。过去三年广电宽带用户增速已经下降到5%以内。“这才是广电积极参与反垄断调查的主要原因。”权威调研机构中广研究分析师熊飞告诉本报记者。

被动的广电宽带

广电宽带的经营状况已非常不容乐观。

根据中广研究提供的数据，到2011年6月广电宽带用户数量达到412万户，在6570万双向覆盖用户中渗透率大约为6.3%，在1亿数字电视用户中的渗透率大约为4.1%。其中广电宽带的用户分布是极不平均的，用户数量超过10万的只有四个城市，分别是深圳的天威视讯、杭州华数、上海东方有线和陕西广电网络，用户最多的天威视讯也只有32.3万户。

事实上，广电运营商在有线宽带业务上，一直是在政策夹缝中生存。1999年，国务院办公厅出台82号文件，将广电系统置于互联网业务之外。

电信联通反垄断案悬念 广电呼吁彻查

部分地方广电运营商因此只能曲线前进。天威视讯的宽带业务发展与经济特区深圳的政策相对灵活有关，杭州华数则干脆将中国网通拉进了自己的合资公司，而广州珠江数码的珠江宽频业务得以发展，主要是因为广州电信本身就拥有珠江数码22.5%的股权。

天威视讯有关人士表示，与处于垄断地位的电信运营商相比，“广电宽带必须用低价来与其竞争，目前广电宽带的月平均费用只有50-70元，与电信方面相去甚远。”此外，所有的广电运营商还要承受高额的网间结算等费用。

对于广电宽带来说，2009年开始的联通、电信的宽带升级则让其陷入了更大的危机中。

记者了解到，在反垄断调查事件曝光后，中国电信一方面在争取舆论的支持，一方面在上海等核心城市提前开展了宽带升级计划，将2兆带宽用户免费提速到4兆，而4兆带宽用户则提到10兆并免费赠送10兆IPTV。

就11月21日上海电信光网提速一事，上海电信市场部有关人士低调回应：“这是我们光网城市计划按步骤推进的结果，不是针对反垄断调查的应急措施，未来还将继续提速来满足用户需求。”

天威视讯有关人士指出，“对于广电宽带来说，带宽和国际互联网出口的租赁费用是最大的成本，现在电信宽带基本上是免费升级到4兆，接下来还要升级到8兆、12兆，采用光纤的要达到30兆甚至更高，而广电要跟随升级意味着带宽租赁费用要翻番，但是价格却不能有大的增长。”

三网融合研究专家、融合网主编吴纯勇表示，“广电宽带的价格除非比电信的要低30%以上才有竞争力，现在电信、联通都将ARPU值更高的3G资费来弥补宽带业务，加上免费赠送的IPTV等增值业务，广电宽带面临着前所未有的生存压力。”(责任编辑：admin)