广电三网融合：网络公司与电视台关系尽快理清

2010年5月前后，三大基础电信运营商纷纷与各省政府签署战略合作协议，开始加速宽带战略和信息化布局。三网融合成为全媒体竞争和全业务竞争。在TV领域，有线数字电视将同时面临与互联网视频、电信运营商IPTV、互联网电视、网络电视台的竞争。因此，从整个三网融合视角看，广电有线网络企业不仅面临复杂的政策、技术与竞争，实际上还面临着艰巨的组织体制转型。

广电之利：不对称管制期内快速推进数字电视应用

日益推进的三网融合对于广电企业来说是一把双刃剑。目前，政府信息化和行业信息化已经日益成熟，但是广电系进入的时机比较迟。而且广电业受限于体制改革进程，政企不分、机构分散、地方割据的局面不适应市场化节奏和信息泛在趋势。

不过，有弊也有利。三年的不对称政策管制，给广电也留下了宝贵时间。加之目前信息化已经成为大众日常生活不可或缺的要素，数字内容产业特别是娱乐应用需求十分旺盛；互联网版权环境也逐渐的得以改善，数字内容产业在商业模式上具备实际可行性。

对此，中广互联研究总监林起劲认为，广电应适应大众数字娱乐需求，在不对称管制期限内以最快速度推进数字电视应用，以此为基础建立自身主导的数字娱乐产业平台，并逐步在三网范围内扩展开来。

不过，另一方面，他也提醒道，在自身网络承载能力、网络运营经验和市场推广能力不足的条件下，审慎进入行业信息化和企业信息化领域，“对于尚不成熟的物联网，更没有大规模实质性应用的必要。”

中广建议：广电企业尽快推动双向网络改造

在地域分布上，广电企业处于划地割据状态，难以形成整体竞争力，缺乏规模经济，不能使用全程全网的运营需求。而在产业链协作方面，广电企业在双向改造技术和数字电视领域也面临技术与标准的不统一问题，导致产业链伙伴支撑不足。

但是，中观互联林起劲也指出广电系在三网融合中的“有利条件”。他表示，广电企业是传统的内容提供商，通过电视这一终端形成天然的用户接触，同时具备高带宽的有线电视网络这一内容传递渠道；并且广电在视听业务的市场准入上掌握了关键的政策关卡。

林起劲表示，虽然中国电信等运营商已经通过各种形式在上海、江苏、四川、福建、河南、云南等地展开IPTV业务和形成规模用户，但更多的核心城市和地域还未形成规模用户。因此，广电在三网融合中占据“地利”优势。

借此“地利”，林起劲建议广电企业尽快推动双向网络改造，并在内容方面发展互动投票、互动游戏为代表的双向业务内容，以提升应用吸引力。

同时，还应该提高对相关终端的重视和扶持。加快统一技术标准，加快推进CMMB终端泛在化布局，包括智能手机、笔记本、上网本、车载电视等，以覆盖用户的不同生活情境，从而扩大市场空间。

创造人和：理清有线网络公司和广播电视台关系

既有“天时”、“地利”，最重要的是“人和”。

对此问题的认识，中广互联林起劲指出，部分地区实行台网分离的同时，缺少可行的交易结构或利益协调机制，导致有线网络公司与广播电视台之间逐渐产生各种矛盾纠纷。广电企业长期处于政企合一的体制，过分依靠政策，降低了融合的操作空间。

因此，在“人和”的把握思路上，林起劲表示，有线网络公司和广播电视台要理清两者之间的商务关系，尽快明确全国性整合进程和整合主体及其具体工作。而对于优势企业与产业参与者，要通过强有力的政策和经济手段给予支持。

另外，他建议尽快将公共事业与商业化运作合理区分，以不同的机制运作两部分。并建议广电体系内部加强意识灌输与教育培训，认清行业发展趋势（包括监管趋势、运营趋势），以为未来整合提供相对较好的“人和”环境。