腾讯微信加速推动电信运营商转向公用事业(2)

有观点认为，微信这类OTT业务之所以成功，很重要的因素是因为它们几乎完全免费，这是OTT吸引用户的卖点。运营商如果要求OTT企业支付费用的阴谋得逞，那么，这个不菲的费用最终必将转嫁到用户头上。而运营商联合打压OTT业务，首先涉嫌缔结垄断协议，第二则是滥用市场支配地位，扼杀创造力，妨碍竞争。

该观点表示，运营商打击OTT的如意算盘至少包括两点：一是必须按用户收费，而不能再笼统地收取带宽租赁费；二、不再提供不限流量包月费。可是，运营商们忽视的是，我国《反不正当竞争法》第6条规定：公用企业或其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。同样，《反垄断法》第六条规定：具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。

电信专家陈志刚认为，随着科技进步，我国对于基础电信业务的内涵和本质进行新的阐释，以符合技术进步的趋势和政策管制的需要，这一项重要和基础的工作一直被忽视。这在事实上造成无论是管制部门还是电信运营商，在应对Skype这样的VoIP话音业务时，一直应对乏力，任其发展，成为管制的空白领域。这个局面直到微信出现，不单冲击传统的话音业务，还冲击短信、彩信等基础数据业务，这让运营商意识到了危险所在。

陈志刚认为，在一个以法管理的市场，向提供基础电信业务服务的OTT业务提供商发放虚拟运营商牌照，是一个必然的选项。这样可以建立普遍服务责任交易制度，即虚拟电信运营商通过责任交易，向基础电信运营商交纳一定的费用，而由基础电信运营商代为承担和实施。

但腾讯董事会主席兼CEO马化腾近日在接受媒体采访时明确表示，“腾讯不会申请虚拟运营商牌照”。意在避免与电信运营商进行正面对抗。有业内人士对IT商业新闻网记者说，腾讯这一举动，让本就“ 剪不断、理还乱”的各方关系再增添复杂因素。

从三大运营商应对微信的冲击，记者也想到了电信运营商未来的定位问题。北京邮电大学吕廷杰教授认为，运营商去电信化之前，必须先弄清楚什么是电信化。电信产业，作为典型的自然垄断产业，其基本产业特征包括：（1）横向的全程全网：通俗的说就会要完成跨地域的电信服务，必须依靠全网的配合，区域的的运营商不可能完成完整的服务；（2）纵向的技术强关联：电信基础网络建设和运营与基础电信服务密不可分。即网业强关联，不能分离。电信产业自从它诞生的那一天起，作为一个自封闭的系统，无论是技术还是业务创新，基本上都是属于“圈子内”的事情。即使是由于横向的全程全网的需要，国际电信联盟作为技术驱动的最早的国际合作组织的成立，也没有摆脱封闭的本质。

陈志刚认为，对电信运营商来说，在转型的当下，其实有两种思潮在涌动。一种是电信服务行业回归到公用事业的地位，就像水电煤气在社会生活中的地位。另一个选择则是互联网化。但一个真正的电信运营商无论进行什么样的自我改革，都很难成为一个真正的互联网公司。这是有支撑彼此的基本技术体制决定的，也是由各自完全不同的生存和发展模式决定的。