牌照监管下的“专车”黑白之争(3)

寒风中等车，带来新世界

2008年，巴黎的LeWeb互联网峰会结束后，特拉维斯•卡兰尼克(Travis Kalanick)和好友加勒特•坎普(Garrett Camp)因打不到车在巴黎寒风中瑟瑟发抖。2009年，“一个按钮，车即来到”的创意问世，这种服务能“让乘坐者显得特别高端”。2010年5月，Uber的两位创始人在洛杉矶成立了公司“Uber Car”开始小范围私人邀请，并在接下来的几年迅速蹿红。Uber现在是硅谷炙手可热、估值最高的创业公司——400亿美元。

在2014年年初，这家位于旧金山的公司还仅在为21个国家的60个城市提供服务，现在已拓展到50个国家260多个城市。2014年2月Uber进入北京，在北京、上海、广州等9个城市运营。去年12月，互联网巨头百度公司宣布战略投资Uber。

烽火遍地，Uber在世界各地“斗争”

2014年6月份，Uber在欧洲遭到过出租车的强烈抵制。逾3万名司机在伦敦、马德里、柏林、汉堡等欧洲中心城市发起拥堵抗议，指责Uber帮助“黑车”揽活，侵犯了正规出租车司机的利益。

Uber激进扩张的同时，面临着层出不穷的禁令。

2014年9月，Uber的拼车服务在德国遭禁，法兰克福的法院称Uber对当地出租车行业施加了不正当竞争，Uber的部分司机没有获得必要的牌照和保险，而且存在选择性接单的问题。随后，法国、荷兰、意大利均禁止了Uber的拼车服务。

在进军亚洲市场过程中，Uber同样遭到了不少阻力。2014年12月，Uber在韩国被首尔中央地区检察厅起诉，原因是其相关私家车拼车服务违反了韩国法律。

同样的事情也发生在中国台湾。台湾交通部门在2014年12月表示，Uber违反了台湾的公路法规，没有合法经营运输服务的牌照。还称，Uber招聘非职业驾驶员，这可能给乘客带来安全风险。

Uber如同斗士一般颠覆着现有的条条框框，它触犯了如此多的禁区以至于有人特意为他们制作了检索页面。国外一家数据可视化技术公司Silk根据Uber过去与各个国家地区各监管法规发生冲突事件绘制了一张地图。根据Silk提供的数据，Uber在2014年经历了35次“监管斗争”，遍布美洲、欧洲、亚洲、大洋洲。“2014年Uber经历的冲突比它从诞生到去年前的总和还多。”

美国部分地区立法支持拼车

谁都无法否认的是，Uber的出现，使得传统交通服务向现代交通生态系统转变。这一转变基于技术变革以及市场的强烈需求，这一转变不可逆。因此，Uber的努力以及市场的需求使得那些条条框框开始松动。

2014年10月份，美国首都华盛顿通过了《机动车出租创新法案》，14个美国行政管辖区已经通过对于拼车的监管框架。这项服务在4年前还不存在。再往前数半年，全美有包括芝加哥、西雅图、加州等在内10多个城市和行政管辖区支持Uber，并通过立法保障拼车服务的合法地位。

Uber提供给新京报记者的数据显示，在政策允许Uber和当地出租车合作的大城市比如芝加哥，Uber进入后使出租车司机犯罪率下降了20%。

■ 对话

“用本土化应对各国政策”

Uber上海总经理王晓峰称，本地人更了解法规，团队里“没有白人”

在过去的一年里，专车鼻祖Uber在世界各地不断遭遇“监管冲突”。2014年，Uber进入上海，目前在中国，“专车”同样处于监管压力之下。1月11日，Uber上海总经理王晓峰在接受新京报记者专访时表示，本地人更了解当地的法规法律，他们在国内的团队里“没有一个白人”，以确保尽可能遵循、适应当地法律法规，“Uber来到中国1年多，一切都在尝试。”

新京报：近来交通部门对专车频繁表态，Uber有相应战略调整吗？

王晓峰：Uber毕竟还是创业企业，进入每个国家的想法策略都在逐步形成。中国的整个大方向策略也在形成探讨当中，凡是帮助用户出行有利，我们都愿意尝试。

新京报：国内对专车的政策和环境，特别是私家车接入这一块与国外有哪些主要的不同点？

王晓峰：其实世界各地都不太一样，每个国家的不同地区又不一样。相对应的，Uber进入每个国家的车型和政策就不相同。

政策其实也是在变的。Uber的秘诀是尽可能本地化或者说“本城市”化。

与其他西方公司管理团队不同，我们团队在国内没有白人，本地人更了解当地法律法规情况，是为了确保尽可能遵循适应发展，来做当地的生意。

新京报：就国内而言，Uber接入的私家车占比大吗？

王晓峰：我们涉及私家车这块的只有“人民优步”一种拼车服务。

新京报：和现有法律法规发生过冲突吗？

王晓峰：前面所说的车型都严格遵守当地法规文件，只是人民优步和私家车主发生关系。

政府眼中的百姓就是Uber眼中的用户，改善出行的目的是一致的。北京已经出台了支持拼车的法律法规，其他城市没有明确禁止。

新京报：Uber和中国的竞争对手们，如易到、快的、滴滴等有什么不同之处？

王晓峰：我们没有特别关注别人在做什么。不同之处还是有的，Uber采用“就近派单”，不是司机抢单。这样做有利社会效益，减少司机空驶时间、油耗，一定程度减少道路拥堵。现在有些玩家让许多司机抢单的做法造成了虚假繁荣。