10家第三方支付被罚 收单业务亟须“堵漏”

年初爆出的涉百亿信用卡预授权套现案件处罚尘埃落定。 “2013年12月至2014年1月，全国发生多起不法分子利用预授权交易进行套现的风险事件。经核实，部分收单机构存在未落实特约商户实名制、交易监测不到位、风险事件处置不力等问题。为此，人民银行根据情节轻重依法进行了处置。”3月21日晚间，人民银行通过官方微博作出了通报。

央行下发的文件对10家第三方支付企业进行了处罚，汇付天下、易宝支付、随行付、富友、卡友、海科融通、盛付通、捷付瑞通在内的8家收单业务停止新增发展新的商户。而银联商务和广东嘉联两家第三方支付机构则要求自查。

信用卡预授权套现案件，暴露出来的并不仅仅是第三方支付的问题，银行、银联以及各家商户也都难以推掉责任。一位行业内人士对《第一财经日报》记者表示，从整个链条来看，目前第三方支付收单业务存在的漏洞是亟须完善监管的方面。

收单业务仍需“堵漏”

此次信用卡预授权套现案件，将第三方支付收单业务的诸多漏洞再次暴露。据悉，一些已发生的预授权可疑交易中，近90%发生在第三方支付机构的收单商户。

信用卡预授权套现在于，POS机开通预授权后，可以使用115%的资金规模，这使一些持卡人和商户相互勾结进行套现“有空可钻”。

根据一位行业人士对《第一财经日报》记者的描述，信用卡预授权套现链条为，持卡人在所持信用卡存入大规模资金，然后通过有预授权的POS机刷预授权，由于根据银联制定的交易规则，发卡行“见单必付”，这笔预授权刷卡金额银行会提前支付给商户，持卡人和商户通过相互勾连就可以套出信用卡溢出的金额。

银行信用卡都有相应的免息消费时间，如果套出大规模的溢出金额，就可以享受相应期限的免息，这也是对持卡人的诱惑之一。

“扩大预授权使用范围则加大了发卡银行信用风险敞口。”信用卡资深专家崔素芳对《第一财经日报》记者表示，信用卡套现最终的风险还是落到银行身上，而相应的环节如第三方支付并不背负风险，并且也没有硬性要求对信用卡异常交易实施后台监管。

崔素芳表示，一些第三方支付机构一味追求交易额提升，鲜有甚至不对交易进行监控，导致一些信用卡异常交易时有发生、恶意套现行为给发卡银行造成损失后，第三方支付机构仍未发现（本次即是某发卡银行发现后率先报案的），或者即便发现也不对套现商户采取任何控制或惩处措施，任凭恶意套现行为泛滥。

2013年7月，央行下发的《银行卡收单业务管理办法》要求收单机构应当采取有效的检查措施和技术手段对其经营内容和交易情况进行检查，但是并未硬性要求第三方支付机构对交易数据进行监测。

上述行业内人士也表示，一些第三方支付机构只注重线下跑单，后台对交易的监控人员配备不足，难以监控到交易异常的数据。

一位接近央行的人士表示，收单业务方面，第三方支付拓展线下收单业务，层层代理外包是行业潜规则，这会出现难于监管的问题；其次，行业MCC套码乱象也很严重，即安装POS机过程中，给高费率行业套用低费率代码，这不仅影响到收单行业秩序，也为POS刷卡埋下种种不安全因素。

此次央行对10家第三方支付企业的严格处罚，被认为是对第三方支付收单业务再次规范的一个契机。

“监管机构在收单业务准入标准中，应进一步明确在收单环节，不论参与方是否为金融机构，均应比照金融行业管理标准对所经营业务进行严格管理。”崔素芳建议。上述业内人士也表示，收单业务中前方如有10名跑单经理，后台需配备3名监测人员，这一比例才能够合理监控风险。

“相关单位待自查清理完毕，并经人民银行组织验收合格后，可开展新增商户拓展。”央行表示。

孰之过？

信用卡预授权套现的案件，涉及的并非仅有第三方支付，银行、银联和各家商户都难以推脱责任。然而，当案件发生，“孰之过”也在被行业反思。

在上述信用卡套现案件发生之后，解决过程中，涉案各方也存在相互推诿的情况。例如，认为银行在发卡环节，未对信用卡持有人进行严格的信用审核；第三方支付收单业务存在诸多漏洞；而银联相关规则的限制，也难以让风险得到及时的处理等。

崔素芳分析称，信用卡套现产生的根源在于四大方面：持卡人有资金需求、不法商户有利益追求、个别发卡银行为增加交易额而默许“套现”、收单方追求回佣。

“银联的POS机都会有预授权功能，如果POS机安装过程中有疏漏，对一些没必要开通预授权的商户不及时关闭预授权，很容易为盗刷埋下风险。”上述业内人士对本报记者称。

由于不承担风险，第三方支付机构在布局收单业务时，难以真正实施交易情况监测。而发卡行尽管会对交易进行监测，但是“见单必付”的要求，让银行在证据不足的情况下，也难以及时阻止恶意套现发生。

同时，持卡人为了套取免费的大规模资金，而商户也可以得到相应费用，这些在崔素芳看来，都是“稳赚不赔”，也是催生信用卡恶意套现的主要因素。

有分析称，预授权套现事件的发生，实际上是整个产业链共同形成的，商业银行、银联和支付机构都应该对此进行反思。

“针对频发的恶意套现且给发卡银行造成资金损失事件，亟须监管部门出台一整套针对信用卡行业全链条规范化经营的法律法规，深度规范各方参与者。”崔素芳表示，特别是恶意套现，一定是持卡人与商户共谋勾结的结果，因此，要对这种行为进行严惩。