虚拟运营商10月前登场：民营资本入电信业之始

业界预料已久的移动通信业务试点方案终于于上周末出炉，尽管这个移动通信业务试点的内容与“虚拟运营商”并非一致，但人们更愿意当它就是“虚拟运营商”，因为这是民营资本进入电信业之始，既有改革之意，也被很多人认为可以开始在电信业“捞一桶金”，但值得注意的是，很多互联网企业由于外资股权比例问题，将没有资格申请牌照。

最晚10月份开始试点

根据工信部上周末发布的《移动通信转售业务试点方案》，由工信部主导，决定开展移动通信转售业务试点工作。

此前1月8日，工信部公布了《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿)，征求公众意见；2月6日，停止征求意见。而3个月后，工信部正式公布了试点方案，时间表在人们预料之中。

业内预计，移动通信转售业务试点最早会从7月开始，最晚会在今年10月开始。

这是因为工信部的文件规定，“拥有移动网络的基础电信业务经营者应在发文之日起15日内，在其公司网站的显著位置向社会公开移动通信转售业务的接洽部门，并明确与转售 企业合作的相关事项。在有转售企业提出合作意向之日起4个月内，基础电信业务经营者应与2家以上转售企业签署合作协议，并在试点受理期间与2家以上转售企 业开展合作”。

也就是说，申请者首先要向工信部和三大运营商申请，撇开工信部的批复进程不说，三大运营商最晚必须在申请者提出合作意向4个月内与其中2家以上签约，这样算下来，最晚三大运营商需要开始实施试点。

但是，这并不意味着移动通信转售的产品最晚在10月份推出，因为即便三大运营商统一合作，还需要准备相关产品。

被人看作是“虚拟运营商”牌照

何谓移动通信转售业务？工信部文件的解释是，是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。

按照通俗的说法，其实就是从运营商处买来手机通话时长，再包装成自己的品牌，卖给用户。

目前很多人将国内即将实施的移动通信转售业务比作“虚拟运营商”，实际上两者有类同之处，但不完全一样，准确来说，移动通信转售业务只是虚拟运营商业务的一部分。

虚拟运营商，是指那些没有基础网络而经营电信或者电信的增值业务的厂商。他们利用基础电信运营商的网络设施或产品，将业务细化、个性化，通过业务代理或者分销等方式向用户提供各种电信增值服务。

国外的虚拟运营商十几年前就开始推出，成功的不多，业务日渐衰弱，但最初推出时由于被视为可以打破电信业垄断，因而“虚拟运营商”这个名字叫得很响。

香港2001年发放移动虚拟网络运营商牌照时，首个获得牌照的润迅通信也被赋予了推出无线电话卡服务的权力，与目前国内的移动通信转售业务类似。

专为民营资本开辟的电信业务

从此次工信部的文件来看，移动通信转售业务似乎是专为民营资本而生的。

工信部的文件规定，试点的目的就是“鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，充分发挥民间资本灵活、创新的优势，鼓励业务和服务创新，满足移动用户个性化、差异化的应用需求”。

另外，文件规定，申请者为依法设立的民营公司，其民间资本占公司资本比例不低于50%，且单一最大股东是民间资本的公司(不含外商及台港澳商投资。境内民营企业境外上市的，其外资股权比例应低于10%且单一最大股东为中方投资者)。

也就是说，像微软的Skype等外资企业禁止进入该领域，港澳台企业也不可以获得运营资格。(责任编辑：韩杰)