宽带中国提速产业链承压 市场竞争难改失衡困局(2)

宽带中国热潮之下暗藏隐忧

业内预计宽带中国战略有望带动近6000亿元的相关投资，这对整个宽带产业链来说都是利好，但是宽带中国战略的落地还有很多问题亟待理清、解决。

由于宽带中国相关的配套扶持政策未能落地，但巨大的用户需求初显，激进的网络投资热潮已经出现，产业缺乏顶层设计规划，市场竞争机制无法有效发挥作用，这或将对产业链造成破坏，导致参与者不盈利，最终使用者也将难免“受伤”。

从宽带运营商方面来说，在宽带提速降价无限风光的背后，一方面面临着投资回报期较长的问题。目前农村光接入网络建设刚刚起步，还存在投资产出比低、重复建设、实施难、维护难等问题。据悉，在同等条件下，宽带运营商在农村每户接入建设上的投资是城市的5倍以上。除了光网建设回报周期长的问题外，运营商眼下的宽带接入以及光网改造还面临着“最后一公里”的瓶颈。尽管工信部联合住建部在今年4月1日已经下发并正式实施了光纤入户新规，但是能产生多大效果还有待后市观察。此外，市场上还普遍存在着骨干网、驻地网运营商无底线价格竞争以及二三级宽带运营商缺斤短两造成的“假宽带”乱象。

从宽带设备商供应商方面看来，因为激烈的市场竞争，参与运营商设备招标，“面粉比面包贵”的现象比比皆是，不参与则有可能失去这一市场。长此以往，宽带产业链各方迫于压力，无暇提升宽带服务感知，用户体验必然受到影响。

市场竞争不能包治宽带发展百病

互联网正在深刻地变革着人们社会生活的方方面面，同时随着信息化社会的逐步成型以及互联网对社会生活的全面渗透，宽带建设与公共服务之间的界限越发模糊。宽带提速，产业链受到很大的压力，这折射出了我国宽带产业链发展在政府调控、市场调节、社会协同等方面的失衡，从这一点来说，我国宽带国家战略的落地已经刻不容缓。

我国宽带市场的供、求都很旺盛。但由于多个部门的认识不同，无法形成有效的政策支持。解决宽带发展难题，国家政府调控需要宽带中国战略落实财税政策支持以及完善相关的监管机制；市场调节则需要宽带产业链各方，特别是宽带运营商创新经营模式，盘活市场竞争。

目前看来，我国的宽带发展基本上是靠运营商市场化运作在推进，宽带运营商是宽带建设的主力军，这一地位也是由运营商特殊的国企身份以及宽带产业自然垄断的特性所决定。同时，国家也在这方面出台政策鼓励包括民营资本在内的更多企业参与电信市场的竞争，投身到宽带产业的发展中来，但是，要实现中国的宽带梦显然依靠企业的市场竞争是不现实的。宽带建设不仅是市场行为，其社会效益大于运营商的直接经济效益更是辐射到未来生活的方方面面。因此，社会的协同则显得至关重要。

知名电信专家杨培芳认为，在中国人的观念中，只存在“政府”和“私人”两个空间，缺少了最重要的“公共空间”，人们一直把公家当成了官家、官家就当成了政府，没有公共空间概念。协调宽带产业发展，政府是第一只手，市场是第二只手，社会协同是第三只手，社会协同的基础就是公共信息网络。如果不解决这些，宽带战略就落不到实处，只能是口号。