“宽带中国”战略“两脚落地”

去年“宽带中国”战略出台以后，业界欢腾一片，宽带发展终于上升到国家战略层面，重要性大大提升。但是之后业界中的抱怨声一直并未断绝，虽然有了国家战略，提出了发展目标，但是缺少具体推进措施，战略难以落地。

今年下半年，这一状况得到扭转。先是“宽带乡村”试点工作正式启动，推进农村宽带的发展，四川、云南两省成为首批试点省份。之后，工信部、发改委又公布了“宽带中国”示范城市的名单，39个城市(城市群)入围，通过树立样板，为全国同类地区宽带发展提供示范和引领作用。

真金白银投入“宽带乡村”

今年6月，内蒙古、四川、贵州、云南、陕西、甘肃省相关部门收到国家发改委、财政部、工业和信息化部联合发来的文件，文件提到，为贯彻落实《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，加快推动农村地区宽带发展与普及，2014年，三部委将联合组织实施“宽带乡村”试点工程(一期)。

经过一番角逐，首批试点省份确定：四川和云南。“每个省确定一家运营商作为实施‘宽带乡村’工程的主体，四川省是电信，云南省是移动。”四川电信的一名人士告诉《IT时报》记者。

四川省“宽带乡村”试点工程总投资为6.95亿元，覆盖盐亭县、中江县等20个县(市、区)，重点建设乡镇到行政村光缆，农村地区基站接入光缆，农村地区FTTH等有线接入网、农村地区TD-LTE无线网络及其他相关配套设施。该工程自2014年开始，2016年完成。

据记者了解，这6.95亿元的投资中，国家每年提供1亿元的扶持资金，期限3年。“虽然国家的直接投资不是很多，其余的钱由承建运营商、三级政府部门来出。但这样真金白银的投入还是令人欢欣鼓舞的。”上述人士表示。

示范城市争夺激烈

今年初，工信部和国家发改委发布通知，开展创建“宽带中国”示范城市(城市群)工作。9月底，结果出炉，包括北京、上海、广州在内的39个城市(城市群)入围。

作为工信部今年启动的“宽带中国”2014专项行动中十项重点任务的首要任务，组织创建宽带示范城市(城市群)评选工作得到各地的高度重视。“竞争还是挺激烈的，初期有近百个城市参与了申报，”一位参加了此项工作的工信部电信研究院人士对记者表示。

以四川而言，在宽带示范城市的建设和申报中，四川共有14个市地州参与了创建申报，经过省内初选后报送国家的七个申报城市中，有三个最后入围“终评”。

竞争激烈，两部委为“宽带中国”示范城市设置了一定的门槛，共有6项条件：城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力达到85%;农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达到90%;固定宽带家庭普及率达到55%;3G/LTE移动电话人口普及率达到40%;4Mbps及以上宽带用户渗透率达到80%;8Mbps及以上宽带用户渗透率达到35%。申报城市必须至少要满足其中的4项要求，“这是基本条件。然后再从满足基本条件的城市中再优中选优。”上述人士称。

加大政策扶持力度

“我个人认为，‘宽带乡村’和宽带示范城市是有不同的。前者是以工程项目的形式开展，国家会有直接投资。而示范城市工作的意义更大些，具有探索性质。”上述工信部电信研究院人士称。

所以，两者在操作模式上会不一样，“在‘宽带乡村’上国家会有直接投资，而在示范城市上，我还没有听说会有直接投资，主要应该是政策方面的支持和倾斜。”这位人士表示。

按照官方表示，工信部和国家发改委将在信息通信新技术新业务试点、示范项目等方面，优先对“宽带中国”示范城市(城市群)进行支持，“一般来说，具体示范项目实施都会有财政资金支持的。”另有人士如是猜想。

“宽带中国”示范城市(城市群)的创建期为3年，对于入围的城市，两部委要求其制定未来三年的具体工作目标，而前文中提到的6项指标，都要在创建期末达到全国领先水平，以起到示范作用。(责任编辑：韩杰)