“宽带中国”实施过程中运营商困难颇多

2013年8月，国务院发布“宽带中国”战略实施方案，宽带建设自此上升到国家战略层面。具体目标是到2015年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20Mbps和4Mbps，部分发达城市达到100Mbps。然而，不得不承认，在“宽带中国”的实施过程中运营商面对着巨大的困难。

困难一：资金缺乏。提及“宽带中国”的实施，最根本的还是资金不足。现如今，运营商的传统语音业务面临着来自OTT业务的冲击，运营商间的剧烈竞争导致资费进一步下调，同时无线通信设备也在升级换代。要将“宽带中国”在城乡大力推进，运营商面临多重挑战，亟待政府给予更多的资金和政策支持。

困难二：宽带最后一公里接入难。近年来，宽带建设的环境进一步恶化，基站选址难，老旧小区和一些强势区域重点场所的进入相当困难。物业的阻拦，运营商的过度竞争，物业与运营商的博弈都导致了高额的入场费。虽然工信部和住建部曾发布通知要求新建住宅必须光纤入户，物业不得限制运营商接入，给予用户选择权。但是政策的效果却不能立竿见影，进入难仍然是宽带建设之困。

困难三：资金损失大，回报难。“宽带中国”战略适逢城乡建设大力推进阶段，对于一些刚完成宽带改造的老小区或是拆迁改造的农村，运营商投入很多，政府却没有相应的补贴。拆迁过后，运营商损失惨重。另外，对于一些偏远地区，主要是农村地区，宽带需求不高，为实现“村村通”，投资成本往往很高，收益却寥寥无几或是收益战线拉得很长，回报难。

困难四：内容缺失，信息平台搭建难。宽带网络被称为“信息高速公路”。电信运营商的职责是铺好路，但是要想让这条高速公路发挥作用，需要上面跑满各式各样的信息。运营商不仅承担国家战略基础设施建设的重担，也负有公共信息平台搭建的责任。内容缺失必定会造成用户体验不佳，宽带的使用率低，资金浪费。

近年来，国家大力推进“信息消费”，不仅能激发新的消费热点，拉动经济增长，也是“宽带中国”发展的动力。“宽带中国”不是建好网络这么简单，需要全产业链协作，开发出更多更好的互联网惠民应用，进而激发消费意愿，给运营商带来实质性收入，从而更好地建设国家基础设施、服务全社会。当然，在“宽带中国”的建设过程中必定会碰到上述的种种困难，运营商的宽带建设和运营之路必定崎岖，但运营商应当义不容辞地扛起宽带建设的重担。

国企的任务是什么？不是单纯的创造利润，更多承载的应该是社会责任。而三家运营商都是央企，直接隶属于中央部委，央企是人民的央企，是以全心全意为人民服务为宗旨的企业，虽然在市场经济的大环境下不免卷入争夺利益的浪潮中，但是作为央企应该保持自身的使命感，不应该沦为追求利益最大化的工具，而应以社会效益和人民利益作为最优先考虑的重点内容，辅之以追求企业利益，在保证企业各项功能正常运行的前提下，为人民谋利。

作为央企应造福于民，不仅是出于央企承载着国民经济命脉的地位，更是出于对于全体民众支持和希望的负责。只有造福于民的央企，才是人民能够依靠的央企，才是社会主义制度下永远保持活力的央企。运营商的宽带建设“路漫漫其修远兮”，所要做的就是“博施于民而能济众”。对于国家的“宽带中国”战略，运营商应是“义不容辞、责无旁贷”。