中联通员工撰文指出：微信和运营商同质化竞争(3)

四、能否实现共赢？

个人认为，这个共赢应该是公众用户、国家、三大运营商、微信类OTT的共赢，缺少任何一方的共赢都是不可长久的。那么如何实现共赢呢？

我们来看大家的诉求，在CPI不断上涨的今天，公众期待有一项生活成本能够下降，目前公众看中了通信费用。于是公众的诉求是期待更低的通信费用支出；国家的诉求是无论通信产品如何替代，通信行业必须保证特殊时期的高质量通信需求和在移动互联网的蓝海中能够实现技术领先并打造走向世界的企业（国有还是私有都可以）；运营商的诉求是高额的网络投入（尤其是3G网络和即将开展的4G网络）应该回收成本并盈利，这也是国资委和工信部的要求；微信类OTT的诉求是新产品的开发必须要取得盈利，否则企业就失去了发展壮大的基础。

我们再看哪些是必须要做的？

基础网络（3G网络、4G网络、光纤网络）是必须要建设的，否则谁的诉求都实现不了。

通信产品的替代趋势是不可逆转的，这个不以人的意志为转移。

高质量高等级的需求是必须要满足的，要不战争等特殊事件期间的通信谁来保障？

通信新产品的研发推广是要支持的，否则国家信息时代岂不又要落后，遑论打造走向世界的大公司了。

有读者会问，这么复杂呀，你倒是快说如何实现共赢呢？

五、通信行业需要重新定位和合理监管

我的意见是以固定电话为契机，实现通信行业的重新定位和合理监管，只有这样通信行业良性发展，取得更好的发展空间。固定电话对于电信、联通从收入上来讲，已经低于宽带接入、移动通信（2G、3G）带来的收入。从产品政策上来讲，为了加大移动通信业务的拓展，固定电话的月租费已经是象征意义的收取，而使用较多数量固定电话的大单位也纷纷组建了虚拟网，固定电话基本上是打一分钟挣一分钟的钱。我们看固定电话的成本，固定电话所涉及的线路维护成本、人工成本却在增长、为固定电话服务的核心局的值班人员没有减少、保障固定电话的普遍服务义务所需的模块局建设没有减少，模块局里的程控交换机仍在网运行、电费仍在缴纳。可以认为在固定电话收入不断减少、用户规模不断减少的情况下，固定电话的运营成本却随着物价的上涨而不断上涨，从某种意义上说，联通电信铁通经营固定电话更多的是为了承担国家普遍服务义务，固定电话已经成为了一项公益事业。这就是通信改革进入市场经济的十年来固定电话的定位。那么，我们可以预测在最近十年移动通信业务是不是也会成为这样的定位呢？

为此，我认为，1、国家应重新考虑通信行业的定位。把通信行业中公益属性的业务单独划分出来（如固定电话业务），初期可以成立独立的国家电话局，归属工信部管理，执行国家定价（由发改委定价），已经成为解决通信市场管理混乱的有效手段。这样才能让电信、联通、铁通轻装上阵，对通信市场的各方都是公平和有利的。2、国家应考虑通信新业务的合理监管。微信类OTT既然已经成为事实上的通信业务，那么把微信类OTT纳入通信监管，其主体承担相应的国家义务也成为一个可选思路。这样，每一个运营OTT通信业务的公司都需要获得工信部的运营牌照，在工信部的牵头下，和负责网络建设维护优化的运营商做好结算工作，一起向公众提供更好的服务，开展有利于公众用户的竞争，这样的方式增加运营商的数量要比国家行政划分增加的方式要好一些，比强迫运营商支持虚拟运营商的试点也要容易落地一些。