虚拟运营商准入烽烟再起：电信业重大改革将至(2)
今年落实
无论问题多么复杂，民间资本进入电信行业已经势不可挡。据工信部通信发展司的相关会议透露，为了进一步引导民间资本进入电信行业，相关部门已初步拟定完成移动通信转售业务和接入网业务的试点方案，待完善后尽快出台实施。
这意味着，民间资本试点进入电信业，将成为国内电信行业及其监管部门在2013年的工作重点。而关于“虚拟网络运营商准入”的一系列改革，将以移动通信转售业务为起点。
据了解，所谓的移动通信转售业务，是指民间资本租用基础电信运营商的电信设施，或购买基础电信运营商的电信服务，经过重新包装，在自有渠道开展自有品牌的电信服务并出售给消费者，进而从中获利。
之所以称其为“起点”，是因为移动通信转售业务将是民间资本进入电信行业的最基础的业务形态——虚拟网络运营商通过租赁中国移动、中国电信、中国联通三家基础电信运营商的移动通信网络，发售自有品牌的手机电话卡等产品。
除了这种业务形态，民间资本还将在更多方面、实质性地进入基础电信领域。据工信部通信发展司司长张峰介绍，电信业将“全方位”向民间资本开放，包括移动通信转售业务、宽带接入业务，以及电信行业发展的重点、热点及增长最快的领域。
以上进展表明，虚拟运营将成为国内电信行业对民间资本开放的最大领域——民间资本进入电信业并成为虚拟运营商之后，既不需要重建网络，也不需要投入巨额资金，即可参与电信业务的运营。
这与多年前全球兴起虚拟网络运营商改革时的背景相似。从目前的行业发展状况来看，电信市场的运营资源集中在少数几个运营商手中，即使民间资本要求进入电信市场的呼声日益高涨，他们也不太可能去重新建设一张移动通信网络。
这是因为，与传统的基础电信运营商相比，民间资本的实力相对较弱，没有强大的实力再建一张通信网络，也没有必要进行重复建设。因此，民间资本通过租赁电信运营商网络来经营部分电信业务的模式，逐渐成为改革的方向。(责任编辑：admin)
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