虚拟运营商改革前世今生 民资呼吁进入电信业(2)
全球发放虚拟网络运营商牌照成风
追溯此次中国电信业改革的动因，其实也是十余年前全球兴起虚拟网络运营商改革时的背景相同。当时，全球电信市场的运营权在每个国家都全部集中于少数几个运营商，民营资本要求进入的呼声很高，但以民营资本的实力，由他们去建设一张移动通信网是不可能的，因此，民营资本去租赁大型实体运营商的网络去经营这种模式也就由然而生。
虚拟运营商最早是1999年在欧洲开始兴起。不过，11年前香港发放首张虚拟运营商牌照一事，更为业界熟悉，一直为业界津津乐道。
当时，香港给6家公司发了移动虚拟运营商牌照，包括润迅通信(香港)有限公司等。他们获得由香港电讯管理局颁发移动电话号码和移动网络号，并发行自己品牌的电话卡。时任香港电讯管理局局长的王锡基说，这是进一步开放电讯市场、增加市场竞争的一项重要举措，让更多不拥有频谱的中小型电信企业参与3G的运作，通过竞争为公众提供更多的选择。
其后，美国、日本、韩国等均将虚拟网络运营商列为合法经营、打破垄断的举措。而较新发放虚拟运营商牌照的是以色列，以色列目前有4大移动电话运营商，2010年，其在六个民营企业申请者中批准了一家Telecom 365为虚拟网络运营商。
而一个罕见的失败案例是在巴基斯坦，2010年，因为巴基斯坦电信管理局将移动虚拟网络运营牌照费从原定的5年1万美元增至10年500万美元，致使三家申请者陆续放弃在巴运营计划。
即便如此，我国又有何必要设立虚拟网络运营商制度呢？前述接近工信部高层的人士透露，这是因为按照中国加入WTO时的相关规定，2007年中国电信市场要全面开放，时间已过了5年，不兑现承诺是不可能的。
(责任编辑：admin)
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