“国网”组建尚未定局 试点将获业务许可

几经波折，肩负整合全国广电网络资源，形成与电信运营商抗衡格局的国家有线网络公司，并未在此前业界猜想的9月获批成立。但随着年底全面总结试点阶段各项工作的临近，国家有线网络公司再次成为业界关注的焦点。

近日有消息透露，经过多个版本修改后的国家有线网络公司组建方案已经通过多个部委审议，再次提交上报国务院，现已提上国务院议事日程。同时，工业和信息化部与广电总局已同意为试点地区颁发经营许可业务。这意味着三网融合进入实际操作阶段，同时对加速国家有线网络公司的成立意义重大。

新方案提交国务院 先期开展部分增值业务

组建国家有线网络公司是推进三网融合过程中最重要的一部分工作，新公司成立后将整合全国广电系统旗下的有线电视网络运营商，获得电信业务资质后，将被扶植成第四大运营商，形成与现有三大运营商竞争的格局。但直到现在，此事未获实质性进展。

早在2010年年初，国务院下发《推进三网融合的总体方案》之际，相关部委已明确“加快培育市场主体，2012年底前完成组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局”。

从2010年至今，国家有线网络公司组建方案已提交多次，并被打回修改，最新方案已于今年2月上报国务院并已提上国务院议事日程，正在审议。

新方案为先由各地区以省为单位自报资产情况，随后以资产规模大小通过对总公司认股的形式，完成国家有线网络公司主体公司的搭建，即“先挂牌，再整合”的股份制转企方案。

同时，在资金方面，此前的组建方案提出，国家财政部将全额出资800亿元注册资金，但该方案被相关部门否决。而最新消息称，财政部将出资40亿作为启动资金，通过“一面组建，一面整合，同时还进行着有线数字化整合转换”多路并进的方式进行。新公司成立初期将开展部分网络增值业务，如云服务等。

试点地区有望颁发业务许可

在国家有线网络公司组建慢步推进的过程中，各省已开始加速有线网络平台的整合。据了解，目前，北京、天津、辽宁、黑龙江、海南等25个省基本上完成了省网的整合，其中，歌华有线、东方明珠、广电网络、电广传媒、天威视讯等部分省级有线网络公司也已先后踏上资本运作之路。

一直以来，我国有线电视网络以省为单位建设，网络过于分散，同时技术的不统一，也使得未来国家级有线电视网络公司整合全国有线电视网络存在较大的难度。业界普遍认为，国家有线网络公司要将所有省网整合，至少需要3至5年时间。

在这个时间段，地方有线网络公司将承担起网络建设与业务推进的重任。在业务许可方面，近期，国家广电总局和工信部已经就三网融合试点所要求的双方开放市场准入取得共识，按照明确的试点业务范围和种类，同意向符合许可条件的广电、电信试点企业颁发相应的电信业务经营许可证和信息网络音视频节目服务经营许可证。试点企业取得上述许可证后，即可依法开展业务。

据了解，我国三网融合试点已覆盖全国54个城市和地区。试点期间，各地有线电视网络公司联合电信运营商推出了IPTV、电视阅读、甩信、TVMALL商城等多项业务。