政府牵头化解驻地网难题：宽带建设“上海模式”再上演(2)

“最后一公里”的上海模式

2011年9月7日，上海市建筑通信网络有限公司(以下简称“上海建通”)正式成立，这是一家在上海市人民政府、市经信委、市通管局等政府部门指导下，着眼于探索“信息通信基础设施建设和维护第三方模式”的公司。

根其主要职责包括，受各电信企业共同委托，统一承担本市新建住宅，建筑通信配套设施的维护工作，依法通过招标，组织通信配套工程建设设计审定，参与质量验收，并出具验收意见。

“根据通信行业主管部门的有关规定，我们已经制定了住宅建筑通信配套工程验收的办法，对谙熟范围进行了鉴定，包括住宅小区内的通信机房，通信配套管道，进楼管，垂直暗管，交接箱，公共机房，小区机房内配套光缆架等通信配套设施，及入户光纤等，对验收的项目和内容做了详细的描述。对工程使用的材料，以及施工的质量提出了明确的要求，对工程施工提供竣工技术资料和编制要求做出了明确规定。”

据该公司有关负责人告诉C114，这家由政府牵头的第三方公司至成立一年来取得了初步成效。目前一批关系到上海建通公司有序运作和有利于推进第三方模式的管理制度、平台正逐步建立。如：为了掌握住宅小区的详细情况，普遍利用光纤到户资源库，目前资源库平台已经建成并投入运行。

他表示，上海建通已与上海电信、上海联通在维护项目的接收方面达成了合作意向。多项通信配套项目的洽谈也有一定的进展。迪斯尼等重大项目和商务楼宇的业务洽谈也取得了一定的进展。

此外，上海建通与各相关部门和企业建立了较为广泛的合作。目前已经和浦东、虹口、青浦、宝山、闵行、嘉定、奉贤等地区建立了比较紧密的关系，并且与十几家房产开发商逐步建立起了业务联系，在多个项目达成了通信配套的意向。可以说，上海建通在探索第三方发展模式上深入了方方面面。

上海建通方面表示，该公司的成立是为了解决信息通讯基础设施维护当中不规范行为，避免重复建设和无序竞争，从而加快社会的信息化步伐，而不是在群雄争霸局面中再生出一个争霸的主体。

民资进入电信领域的可能性

据C114了解，现在以住宅小区为代表的驻地网大概可以分成三种模式，最常见的就是运营商来建设的，并且和开发商会联手签订一些排他性和垄断性。第二种模式则是房产开发商不管，入场开放性造成了运营商的重复建设。第三种模式则是代理商进行建设或是代为维护管理，这样虽然不会免费建设，但却涉及到法律法规的许可。

从技术角度来看，解决问题最佳的方案就是引入第三方的模式，统一建设，并且开放共享。对于新建住宅可以配合相关规范，驻地网的基础层和缆线层由开发商投资，委托第三方建设和维护，目前归业主所有。一般采用统一接入，可以无偿地使用驻地网的基础资源。

光缆的改造、光缆层建设可以由第三方投资，统一建设管理，建成以后向运营商开放，运营商还是统一接入，有偿地来使用这些基础设施。光缆的租用是基础运营商的运营和业务经营范围。这种方式要求第三方模式企业具备一定的基础经营资质。

工信部今年6月出台了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，激励民间资本进一步进入电信业的八个领域，其中包括“鼓励民间资本开展接入网业务的试点和用户驻地网业务”、“鼓励民间资本以参股的方式进入基础电信运营市场”等。

因此，驻地网的第三方建设维护模式或将成为工信部今后的关注重点。诸如上海建通这样的第三方公司，也将因民间资本的介入而更多地出现在电信领域。从而使第三方市场形成竞争，避免新的垄断出现。(责任编辑：admin)