运营商披露气象部门每年可获数亿元信息分成(3)

分成“有法可依”？

7月26日，北京一位从事天气APP开发的人透露，之前，自己选定公共领域的天气信息作为开发内容，当网站与APP上线，并在圈内获得较好口碑后，气象部门却找上门来，要求其交纳许可费，不然就诉讼。

“一般的合作模式是，先交纳一部分授权费，大概是几万到几十万，甚至上百万元不等。网站与APP有了营收后，再分成。”这位APP开发者说。

对此，知名IT律师，知识产权法专家赵占领认为，“气象信息本身不具有独创性，不属于著作权法上的作品，也就不具有著作权。对于擅自转载气象信息的行为，气象局应不能追究著作权侵权责任。”

目前，气象部门主要通过行政法律的角度进行保护。《中华人民共和国气象法》和《气象预报发布与刊播管理办法》中规定：其他机构转载气象信息，应当与当地气象主管机构所属气象台站签订刊播协议。未经许可擅自转播、转载气象信息，气象部门可以进行警告、罚款等行政处罚。

“这些将气象信息商用的企业，只能说违反了气象部门的行政规章，严格说不违反法律。”赵占领说，行政规章在法律上层级较低，其他企业只要经过气象部门许可，就可以将气象信息商用。

据赵透露，与其他行政许可一般只颁发牌照不同，气象部门的许可往往需要与企业签订“商业合同”，采取收授权费、分成收入模式。

目前，气象部门将气象信息商用的依据主要有《中华人民共和国气象法》、《气象预报发布与刊播管理办法》、《气象行政许可实施办法》等条例。

2000年1月1日发布的《中华人民共和国气象法》第25条规定：“广播、电视、报纸、电信等媒体向社会传播气象预报和灾害性天气警报，必须使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息，并标明发布时间和气象台站的名称。通过传播气象信息获得的收益，应当提取一部分支持气象事业的发展。”

赵占领分析称，一方面大众媒体传播气象信息需获得授权；气象信息气象部门可以收取一定费用。但是“收多少是‘一部分’呢，这涉及到标准。另外，气象部门是公共安全性质的事业单位，不以盈利为目的。但其与运营商的分成动辄几亿元，收入与身份不相符”。

据赵介绍，目前也有部分地区气象部门，尝试天气信息在大众传播领域的免费政策。