中移动固网牌照博弈考验非对称监管(2)
动摇非对称管制考验电信业改革成效
截至目前，中国移动方面还没有获发固网及宽带经营牌照。但业内专家表示，中国移动获得固网牌照或已板上钉钉，无论最终的结果如何，今年肯定会有结果。对于目前的宽带市场政策博弈，市场竞争以及监管方式的转变，从国内电信业历次重组的历程来看，主管部门解决运营商冲突都是采取资源平衡的方式，但是这些年的实践都没能有效的解决问题。
电信业的非对称管制虽然不能从根本上解决市场竞争不平衡问题，但还是在一定程度上形成了相对均衡的竞争格局。基于中国移动在通讯、宽带市场的地位，有关部门在决策方面也更加谨慎，若中国移动获准进入固定宽带市场，必将加剧行业竞争，宽带市场将面临新一轮洗牌，给本就艰难生存的中小宽带运营商带来重重压力。
独立电信分析师付亮认为，对于运营商的管制，主管部门还需要在牌照，在网间结算，虚拟运营等方面作调整，从移动到固网、资源共享、共建共享、基础服务等方面，包括经营性政策都应该做系统的梳理，让运营商可以更充分地竞争。但由于固网具有自然垄断的特点，而且市场规模整体在萎缩，在实现用户基本服务的同时还需要避免重复建设和资源浪费，从这一方面看是否应该取消686号文件值得商榷。
从市场上看来，虽然中移动在3G市场并不强势，但是2G市场的丰厚利润仍然让它保持了巨无霸的地位。一旦全面进入宽带固网领域，只要发动价格战，电信、联通就将面临灭顶之灾。三大运营商目前相对均衡的市场竞争格局或将被打破，这无疑违背了当初电信业改革重组的初衷。
(责任编辑：韩杰)
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