业务保留费被指不合法 运营商称避免号码倒卖

近日，北京电信继移动、联通之后，取消了对手机用户的“话费余额有效期”限制。然而，这厢刚不再催促用户花尽话费，那厢北京电信却仅凭群发给用户的一条短信就开始征收“业务保留费”。

消费者不禁怀疑：这是不是要弥补取消话费有效期导致的“损失”？运营商单方面发布一条短信，相关费用就得以开征，这样的做法是否合理、合法？

“一条短信通知就开征一项收费”遭质疑

北京电信手机用户近日相继收到短信通知称，从5月23日起，连续两个自然月未发生通信费用(未发生通话、短信、手机上网行为及未订购增值业务)，出账费用为零的客户，从第三个自然月的1日起每天收取0.15元的“业务保留费”。

“像电信公司这样发一条短信就开始一项收费，是电信、银行等垄断行业长期以来的一贯做法。”北京德润律师事务所合伙人刘家辉律师指出，消费者和运营商之间构成的是合同关系，而对合同的变更必须经过双方协商达成一致。运营商仅凭单方的短信通知就开始收费，这样的做法是不合理的。

北京大学法学院民法学教授王成补充说，从合法性的角度看，电信运营商是典型的公用服务公司，他们和消费者订立的合同是典型的格式合同，而在面对这样的合同时，普通消费者是缺乏讨价还价能力的，处于弱势地位。根据我国合同法的规定，提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任的，该条款无效。所以从法律上讲，运营商的这一做法也是站不住脚的。

北京电信：“避免闲置、不为赚钱”但“要销号只能扣完”

是否全国的电信公司都收取这项“业务保留费”？记者调查发现，北京电信此项收费是针对“零月租”的用户。而重庆、山西太原、黑龙江哈尔滨等地电信客服称，未收到类似收费通知，在当地没有提供“零月租”套餐服务，最低套餐资费标准为月租5元。

就这些质疑，记者专访了北京电信相关负责人。北京电信市场部产品经理潘海凌回应称，之所以开收“业务保留费”，是为了避免有效期取消后号码资源被长期闲置，或被不法分子囤积倒卖。

“我们的号码资源非常有限，好的号码可能没有真正带来收入，坏的号码却留在我们手里。”潘海凌说，如果没有最低套餐资费或是别的收费，代理商可以毫无压力地将电信的优质号码压着卖高价。

她还指出：“超过两个月不用的号码，实际进行通讯的用户很少，这只针对一小部分很极端的用户。我们有很多种方法收用户钱，没必要这样收。”在这两个自然月中用户只要发生消费，“哪怕是一角钱”，北京电信就不会收取这项“业务保留费”。“其实长期不使用的用户完全可以将号码销掉，过一段时间后通过电信的自动回收机制，号码可进行再利用。”

然而，记者进一步的调查结果让北京电信消费者颇感郁闷：如若决定销号，属于个人财产一部分的剩余话费并不能自由取出，而必须消费完毕，或者在闲置过程中被电信运营商一直扣完。“要销号的话能把剩下的话费取出来吗？”“不可以的，没有此方面的规定。”中国电信11100号客服告诉记者，“不想使用了也不需要到营业厅办理销号，您不使用即可，扣完费用会自动销号的。”(责任编辑：admin)