我国应急通信六大问题分析(2)
支持技术与规则创新
近些年来，无线电管理部门首先在积极研究推进150MHz、400MHz频段对讲机频率规划调整问题，促进数字对讲机的有效发展，包括自主研发生产与产业发展，以有效解决社会各领域对讲机应用需求上升和频率资源日趋紧张的矛盾。工信部无线电管理局对该频率规调整通过书面调研、座谈会、网上征集意见及专家论证等多种途径，最终出台了工信部无[2009]666号文件“工业和信息化部关于150MHz、400MHz频段专用对讲机频率规划和使用管理有关事宜的通知”，该调整规划方案既体现国家无线电频率资源集中统一管理的基本原则，突出党、政、军部门对频率资源的需求，并兼顾社会发展、经济建设和人民日常生活中无线对讲机的使用需求，体现频率规划的层次性；特别是国家专用频率的规划，应保证国家在应急状况、重大活动、外国元首访华等特殊情况下对频率资源的调度能力，同时，通过对国家频率资源的战略储备，为今后频率规划预留资源空间。并提出以属地化管理为主的对讲机频率台站管理模式，作为对现有管理方式的补充和完善，不仅可提高频率资源使用的灵活性和实用性，也可调动各地无线电管理机构的积极性，有利于强化管理，提高管理的可操作性和实效性。同时，规划方案也应较好地考虑该频段内水上、卫星、航空、寻呼、铁路、射电天文、业余和遇险、安全、呼叫业务等不同业务的使用和保护问题，体现频率资源共用的基本规划原则。
由此可见，结合市场需求与资源紧缺及如何处理好技术创新与新老系统平滑演进与积极支持本地化与自主创新产业发展，政府规则政策管理部门管理创新是何等重要。对此，对上述提到的宽带多媒体数字集群的未来发展无论是其标准化组织协调、新频谱资源的规划与分配、对包括数字集群及广播等业务类别其频率占用度相对较低的优质移动通信频段，如何快速有效地推进其认知无线电CR及动态频谱管理DFM等技术在700MHz、800MHz及2600MHz等频段的试验与应用，亦均离不开积极支持自主创新及规则政策管理创新。
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