换个角度谈运营商垄断

正当业界还在为AT&T收购T-Mobile是否涉嫌垄断一事喋喋不休的时候，中国三大运营商相继发布了其2010年年度财报。与往年一样，中国移动仍然交出了一份不错的成绩单。不过中国移动仍然一家独大、涉嫌单寡头垄断的论调随之接踵而至。加之之前某些人叫嚣的所谓“第五次电信改革”，打着所谓的当前格局没有完成第四次电信改革的既定目标，呼吁国家再次进行重组。让本已处于3G发展和业务创新为基调的通信运营业再起波澜。

事实上，衡量改革是否成功的指标有两个，第一是，通过改革，是否有效提升了我国的通信综合服务能力。第二是，通过改革，是否打造出世界一流的企业来。目前来看，第一点完成的不错，可以说我国当前的通信综合服务能力已世界领先。恰恰是第二点，虽然我国三大运营商从实力看上都不错，而且还有着诸如中国移动是世界用户数最多的运营商，中国电信是世界第一大CDMA运营商等诸多响亮称号。但从世界一流国际化运营商的衡量标准看，我国三大运营商的综合竞争实力还很差。

当前，全球通信产业正处于极度变革时期，通信产业不在是处于一个封闭的自我竞争阶段。对于通信运营商而言，正处于和广电运营商、互联网运营商和终端运营商(苹果、黑莓等)相互竞争、相互融合的时期。与此同时，通信产业正担负着提升传统产业竞争力、与传统产业协同发展的关键时期，在两化融合中担负着重要作用。

另外，我国正处于《十二五规划》开局之年，虽然我国通信综合服务能力已十分发达，但如果把我国通信产业摆在面向“美国新一代宽带国家战略”、“新加坡智慧国2015年规划”这样更为先进的国家ICT战略面前，是否会拉后腿还不得而知。通信产业的下一步发展必须站在国家高度和长远规划考量。

从上述几个角度我们可以看出，当前我国通信运营业需要的是一个更加稳定的发展环境，三大运营商还需要通过自身的努力和发展，通过不断创新和业务拓展，在变革时期通过自我转型，重新找到定位，做大做强，真正成为世界一流的运营商。

因此，我们建议，对于企业是否垄断的判断，要看的是产业竞争充分不充分，服务到不到位，而不是拿营业额亦或是利润率去做简单的对比。在看待垄断这一老话题时，我们更要认清当前的局势和产业未来的发展趋势，而不是为了所谓的均衡，为了所谓的竞争，为了某些特定群体利益就要“戏谈分拆，轻谈重组”。诸如“第五次电信改革”论调中所提到的“希望再次分拆中国移动以促进竞争以及剥离中国电信、中国联通IDC业务扶持广电参与竞争的片面思路”无疑是要将中国通信运营业倒推20年。

话又说回来，如果我们做大一个企业，就要分拆一个企业，那么还有那个企业敢做大做强，敢争第一。更何谈要走出去，做大做强呢？

回到开头提到的AT&T收购T-mibole上来，按照我们的传统思维，这一收购无疑是加大了美国通信运营业的垄断格局，基本上是不会成功的。

然而，一向对垄断十分敏感的美国FCC，这一次却显得异常的冷静，在业界议论纷纷的时候，他们却抛出了许多新的思考点，不得不让我们重新思考对于垄断和竞争的定义。

在美国当前的讨论中，以下几个观点值得我们思考：如果站在美国新一代国家宽带战略的角度上思考，并购是否合理？如果站在新的竞争环境下(谷歌和亚马逊的加入)，是否还能算是垄断性并购？如果站在通信业未来发展趋势的角度看，并购是否有利于促进发展？

虽然FCC对本次并购还没有下结论，但他们对本次并购的讨论和思考点是我国政府及监管机构必须认真思考和学习的。产业在发展，时代在进步，未来在召唤，我们对于垄断、对于竞争、对于均衡这样常规监管思维是不是也应该变一变。

因此，再谈到中国移动涉嫌单寡头垄断这种论调时，我们不妨也换个角度思考思考。