软件与信息技术服务外包：拓展国内外两个市场

邱江勇 过去3年，我国信息技术服务业年均增速高达30%。预计未来3年，信息技术服务业年均增长率将超过25%。目前全球信息服务业正加速向新兴国家转移，我国具有成为软件外包大国的比较优势。

2010年，我国软件与信息服务外包产业摆脱国际金融危机的冲击，增长速度超过35%，开始了新一轮高速增长。国家继续加大对软件与信息服务外包的支持力度，产业政策体系进一步完善。产业实力持续增强，龙头企业加速扩张，并购上市此起彼伏，国际市场加快开拓，软件与信息服务已经成为我国经济发展中的突出亮点。

目前我国软件与信息服务外包产业呈现出以下特点。一是产业高速发展态势恢复。2010年，受宏观经济好转和经济刺激政策效果显现影响，我国软件与信息服务外包产业重新步入高速增长轨道。二是业务流程外包比重上升。2007年BPO(业务流程外包)业务比重仅有40.5%，2010年这一比重已经提高到43.6%。三是国际外包业务反弹明显。随着2010年全球外包状况好转，我国国际外包业务增长显著，为外包产业恢复高速发展提供了有力支撑。四是制造业外包业务快速增长。我国制造业已经走出最困难时期，制造业外包业务恢复明显。五是新技术新模式不断涌现。SaaS、云计算、物联网等新技术新模式对软件与信息服务外包产生了多方面的影响，部分技术改变了外包的方式。

新颁布的《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》[国发（2011）4号文]显著加强了对软件服务的政策支持。相比18号文侧重对软件产品企业的税收扶持，新政策对从事软件开发与测试、信息系统集成、咨询和运营维护的软件服务型企业提出了“免征营业税”的优惠，这适应了目前软件业“从产品向服务转型”的趋势，是对软件服务型企业营业税收优惠的首次明确。新政策的及时出台，为软件与信息服务外包的发展提供了持续的政策保障。2011年以及“十二五”期间，软件与信息服务外包产业在“十一五”时期快速发展的基础上，将迎来大有作为的黄金发展阶段。

尽管服务外包在我国发展迅速，但总体上看，我国服务外包仍处于产业发展的初创期。在很多国家，服务外包为其国民经济和社会发展作出了重要贡献，特别是印度的服务外包已经成为该国的支柱产业。从服务外包的价值链构成来看，服务外包产业也在由简单的IT服务外包开始向业务流程外包转化，向产业链高端进军。而在全球服务外包产业链中，中国的重点是IT服务外包，处在价值链的低端。目前，客户开始要求和中国外包企业建立战略性合作关系，这就对中国公司的能力提出了更高的要求。

首先，要抢抓跨国公司服务外包带来的机遇。现在，跨国公司启动了新一轮产业转移，开始了包括内部服务在内的服务环节外包。我国应当积极探索拓展吸收外资的新领域，争取使我国成为跨国公司服务外包的主要承接地区，使中国不仅成为全球制造业的外包基地，也成为全球服务业的外包基地。

其次，要大力拓展内外两个市场。发展离岸外包服务顺应了全球经济发展形势，将推动国民经济中关键部门和产业的转型，并通过人才、知识和基础设施的聚集，创造一个自主创新的良性循环。与此同时，也必须意识到，开拓在岸服务外包市场是我国区别于印度企业的发展之路。发达国家的经济仍在复苏中，中国获取大量欧美服务外包业务具有一定不确定性。同时，在欧美服务外包市场上，印度具有巨大的先发优势。因此，我们必须大力挖掘、开拓中国国内的服务外包市场潜力。中国日益扩展和涌现出来的巨大民生需求，以及国内制造业向微笑曲线两端延伸，将为国内服务外包发展提供巨大的空间。

最后，要向价值链高端转移。中国服务外包要实现跨越式发展，起点就不应该是低端的。走向上游，需要延长产品线。不仅仅提供软件的开发、测试，更应该提供需求研究、总体设计、咨询以及详细设计等环节的高端服务，为客户提供涵盖整个应用服务生命周期的服务。

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