电信价格水平为什么一直在下降？

“各国宽带价格排行，中国比印度还贵”，“一晚上没关4G，第二天早上房子归移动了”……

关于电信资费，消费者的吐槽一直没断。

而听了这些话，电信员工心里的委屈和疑惑也如影随形。这几年，三大运营商投入巨资建设光网和4G，为了发展业务，基层员工没少忙活，忙活完了有效果，大家也认了。但是许多人心里还是有一个结解不开。这不，有基层读者给编辑部写来了信，提出了心里的疑问：电信资费只降不升是否有局限性？今天我们选登的这封基层来信，只是其中的一个例子，但却很能反映相当大一部分电信员工的心声。我们编辑部收集到的问题还有：

“为什么我们一直在降价还有人骂？”

“这年头什么都涨价，为什么电信资费不能涨？”

“为什么光纤比铜线快那么多，价格却一样？”

“投了那么多钱建4G，为什么资费还要降价？”

“电信企业是国企也是上市公司，一味降价，损害的是谁的利益？”

为了给大家解开这些疑惑，我们特地邀请专家聊聊这个话题。

读完专家的解释，我们可以理直气壮地说，电信降价，既是技术、经济和监管因素的共同使然，也在客观上促进了国民经济的发展，造福了全国消费者。

降资费并非中国独有现象

在我国的经济生活中有一个令人困惑的现象，即改革开放特别是电信体制改革以来，似乎绝大部分产品与服务都在涨价，唯有电信等少数行业却在不断地降价。

其实，电信行业总体价格水平下降，并不是中国独有的现象。根据国际电信联盟（ITU）的统计，从2007年到2012年，固定宽带价格占人均国民总收入（GNI）的份额下降了82%。到2012年，发达国家的固定宽带价格占人均GNI的1.7%。移动网络的产业周期比固网滞后，但也大致呈下降趋势。

中国的电信业体制改革以后，在全国居民消费价格指数（CPI）不断上涨的情况下，全行业的综合价格水平却在不断下降。根据工信部公布的《2003～2011年电信综合价格水平下降幅度》进行测算，将2002年作为参照标准，则2011年年底的价格水平与2002年年底相比仅为34.32%（参见图1），即平均年降11%以上！这也证明：中国的消费者不断受益于电信改革的成果。

而电信价格水平为什么一直在下降呢？这里面既有技术性的因素，也有经济性的和政策性的原因。

技术性因素那些造福人类的技术进步

影响电信行业价格水平的技术性因素很多，主要由技术进步推动。

光纤通信。光纤通信实用化30多年以来，极大地降低了通信的传输成本。铜导线的传输速率只有数十到数百Mbps，而光纤却拥有数十Tbps甚至更大的传输速率，加之光纤低廉的成本（有人戏称当前光纤的价格可堪比面条），导致光纤对铜线的全面替代。这种替代甚至在铜的期货市场上引起了剧烈震动。

移动宽带。一般来说，固定线路网络的接入成本要远大于无线网络的接入成本，后者基站（点）的覆盖范围可以与前者（面）覆盖的范围相当。这可以用铁路网建设成本与机场建设成本相类比。虽然从理论上来说，“无线的带宽是有限的，有线的带宽是无限的”，但在4G时代，从实际用户体验的角度，移动网的带宽已经能够与固网媲美。例如在日本，LTE已构成对固网宽带强有力的替代竞争。

频谱效率。频谱资源是一种不可再生的稀缺资源，而移动互联网时代又有着巨大的流量需求，因此电信行业在频谱效率的研发上投入了大量资金，其结果是，随着2G、3G、4G技术的不断升级，频谱利用效率不断提升。研究表明，近期4G移动网络的频谱效率将是3G标准网络的3.3倍，而到2020年，将增至5.5倍。不仅如此，如果充分利用频谱动态共享技术，改变细分、独占的频谱划分模式，将频谱划分成较宽的、便于共享的频带（blocks），充分利用小蜂窝、频率感知等技术，频谱效率还有望进一步提高。实际的频谱效率正在趋近于香农定理的极限。

通信技术的发展，使得通信网络的效率不断提高，单位带宽的成本随之不断降低。同时，电信企业本身的信息化，也极大地降低了运营商的各种营销和管理成本。(责任编辑：韩杰)