向坤：3G的增长点在乡镇

近年来，随着经济发展和城镇化推进，受限于物质条件和文化等因素，城乡之间的居民收入、居民消费、生产能力都产生了较大差距，其重要表现就是农村信息化水平远远落后于城市。针对以上问题，全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙建议，要变后发劣势为后发优势，打造“无线乡镇”，推动信息惠农。

国家从2004年就启动了农村“村村通”工程，目前已实现了行政村电话网络的100%接入。但随着信息技术尤其是移动网络信息技术的快速发展，一方面是农村居民对于信息网络、信息应用的需求不断增长;另一方面是农村信息化建设尚处于初级阶段。统计数据显示，固定网络在农村的普及率比城镇低近40%;农村智能手机普及率不足8%，仅为城市的1/4;农村手机上网用户超9000万，普及率仅13%，不足城市的46%;农村互联网应用主要集中在网络游戏和音乐上，电子商务等高价值应用使用率低。

农村信息化建设的滞后有多重原因，面临的特殊困难很多，比如部署无线网络和无线网络如何用的问题。

首先，WiFi和TD-LTE并不一定是低成本的覆盖方式，农村地貌复杂，面积很广。而WLAN的覆盖半径大约是200米，同时后续的AP维护和接入WLAN网络的鉴权比较复杂。需要对农民进行培训。

其次，虽然农村的信息化应用条件有了长足的进步，但是大部分农民都没有形成运用高新技术手段务农的理念，由于目前农村人口流动性增大，留在农村的往往是妇女儿童，留守在农村的很多人务农兴趣也不高，而很多乡镇已经使用的农村政务联网系统，往往也流于形式。无线乡镇的普及必须要结合政府的统一部署，设立专门的无线政务委员会进行长远部署，必须要将无线乡镇的部署和农业现代化，农业城镇化的进程结合起来。

第三，目前无线城市建设在各地进行得风风火火，采用的都是政府和运营商签订协议的方式。但是目前回报情况并不乐观。而乡镇建设由于农村的特点，运营商难以通过和政府签订协议的方式进行强力推进。同时由于无线乡镇的公益特征，无线乡镇必须需要政府对无线乡镇进行财政倾斜。

无线乡镇的技术部署有一定难度，目前2G网络在农村已经十分普及，但是3G网络还比较少，智能手机在农村还没有得以普及。而农村广阔的地域特点决定固定光纤接入的维护难度较高。因此无线乡镇应该分为多个层次，首先保证农村能够使用到3G网络，然后能够教育培训农民能够在无线政务，农业信息化上得到甜头，目前固定电话已经不是农民的需求，运营商和通信监管部门应该将互联网入村作为下一步重点。