技术发展考问政策法规的出台效率

平板电视从游离于三包之外到回归三包的漫长历程，充分暴露出了我国相关法规在新技术快速发展面前表现出的滞后。以现行三包为例，从1995年制定到现在历经15年，竟然没有补充修订过。而在这15年间，家电技术创新可谓日新月异，为了在激烈的市场竞争中占领先机，企业纷纷加大技术研发力度，各种新技术、新产品竞相面世。虽然新技术发展给消费者带来了舒适享受，但是由于三包的滞后，也给消费者的维权带来了无尽的烦恼。

现行三包的起草人之一殷兆龙在接受记者采访时表示，虽然一般来说，国家标准都会滞后于产品的发展，因为产品只有在技术相对成熟后，才能按照企业标准上升为地方标准、行业标准，最后上升为国家标准。但是值得注意的是，国家标准仅仅是产品入市的最低标准，企业标准应该高于国家标准，这是企业的责任。同时，殷兆龙还指出，三包的解释权在国家质量监督检验检疫总局，当时所列的产品目录也只是第一批。这么多年过去了，新产品不断出现，本应该进行适时地补充，但是这么多年一直没变，使得三包规定的作用大打折扣。国家相关部门应该及时地对三包规定进行补充解释，以适应时代发展的需要，以平板电视为例，它是不是适用三包规定？如果适用，企业就应该无条件地执行；如果原则上适用，就应该在适用的前提下作一个解释，譬如增加到附件的产品目录中去；如果不适用，平板电视的售后服务如何解决？是不是需要出台一个新的规定等等，这些其实都不难。

北京汇佳律师事务所主任邱宝昌对记者表示，现行三包实施15年了，它是市场经济发展初期的产物，为产品的生产销售制定了一个最低标准，应该是一个过渡性的法律规范。十几年里，它对产品质量的提高和保护消费者合法权益起到了重要作用。但由于没有及时更新或完善，它已限制了消费者合法权益的保护，越来越多的商品因为没有进入三包目录，经营者因此拒绝为消费者提供三包服务。

中国人民大学法学院教授刘俊海在接受记者采访时也指出，技术的进步是造福全人类的，一方面企业不能把技术进步转化为对消费者不利的工具和手段；另一方面我们也不能把所有的责任都交给企业的道德来规范，而应该及时针对技术发展的进程和现实的法律需要，制定和完善相关的法规，毕竟法制社会还得由法律来规范，只有这样，社会才会在法制的轨道上越走越和谐。