海关总署孙毅彪：对软件出口形成较完备管理

6月16日消息，第九届中国国际软件和信息服务交易会(以下简称“软交会”)今天在大连开幕。海关总署副署长孙毅彪在论坛主题演讲中表示，海关对于软件和信息服务外包产业进出口货物已经初步形成了较为完备的管理，从服务外包保税监管模式外，企业可以根据需求，自身的情况和货物的准备，自主的选择一般贸易、减免税货物等多种方式进行通关。

以下为发言实录：

孙毅彪：尊敬的各位来宾、女士们、先生们，大家上午好！首先，我代表国家海关总署对第九届中国软件和信息服务交易会在大连的成功举办表示热烈的祝贺！

下面我就中国软件与信息服务外包产业发展形势和近年来中国海关促进该产业发展所做的主要工作与大家做一个交流。

第一，我国软件与信息服务外包产业遇到难得的发展机遇。我国软件与信息服务外包产业经过10年快速的发展，产业的规模不断扩大，对经济增长的贡献不断增强。2010年，我国软件信息服务外包产业增长达到了35.2%，产业规模也已经突破了2750亿元，仅大连去年全市软件和服务外包企业超过900多家，从业人员超过8万人，销售收入也达到506亿元，增速达到50.1%。

可以预见，未来中国的软件与信息服务外包产业将继续快速的发展，同时正面临四大发展机遇：一是国际产业转移的内涵和领域不断扩展，跨国公司研发等科技服务外包都将成为新一轮产业转移和经济全球化的重要力量，其中将中国等新兴经济体转移是主要的方向，为我国软件和信息服务外包产业发展提供了良好的国际产业发展的空间；二是我国“十二五”规划提出要转变经济发展方式，调整产业结构，要实现工业社会向服务社会转型，低端加工制造向高端服务产业延伸，发展软件与信息服务外包产业的高端服务业是未来产业调整的重点领域。软件与信息服务外包产业迎来了新的发展机遇，也成为我国吸引外资

第二、中国海关支持我国软件与信息服务外包产业的发展。中国海关一直高度重视和支持软件与信息服务外包产业的发展，近年来，我们按照党中央、国务院大力服务外包产业发展的部署，从海关的职业角度出发，积极主动的开展工作，会同相关部委出台了一系列支持和促进软件与信息服务外包产业发展的配套政策措施。一是认真落实政策，营造便捷通关环境，为了落实国家关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策，推动我国软件产业的提升和集成电路的发展，海关总署会同有关部委出台了鼓励软件产业和集成电路产业发展的有关税收政策，为解决软件服务外包企业进口相关货物的非税进口和便捷通关等问题，我们会同有关部委联合出台了《关于软件出口有关问题的通知》，受到了软件与信息服务外包企业的普遍欢迎。

目前，海关对于软件和信息服务外包产业进出口货物已经初步形成了较为完备的管理，从服务外包保税监管模式外，企业可以根据需求，自身的情况和货物的准备，自主的选择一般贸易、减免税货物等多种方式进行通关。

二是创新海关监管模式，促进国际服务外包快速发展，为服务外包产业的快速发展，海关总署结合地方政府的企业，积极保税监管的模式，启动开展了技术闲心型服务企业国际服务外包进口实施，制订了海关的监管措施对技术先进性对外包的优惠政策按，这项措施增强了技术先进性的治理得到了企业的好评，目前这项措施以与201年3月服务外包示范城市，使更多的企业享受政策带来的好处，保税监管模式给予了充分的肯定。

三是不断的探索研究支持中小企业快速成长，技术闲心型服务外包企业保税监管政策推出以后，我们针对产业培育和孵化的需求，海关总署又委托大连海关前期课题研究和监管模式设计的基础上，在服务外包企业积聚的大连高新技术产业园区搭建几种保税模式的创新实验载体，大连高新区服务外包保税研发中心，目前大连高新区保税研发测试中心已经开始运行，试运行效果良好，有效的促进了大连软件与信息服务外包产业的发展。

各位来宾，女士们、先生们，回顾过去十年，我国软件与信息服务外包产业的发展，取得了令人瞩目的成就，展望未来发展的前景，十分广阔，目前，我们正在积极的与商务部等有关部委和有关省市，更好的促进软件与信息服务外包产业发展的有关问题进行进一步的探索，下一步海关总署将继续落实科学发展观的要求，结合我国的国情、产业发展需求和国际的先进经验，不断的改革创新海关管理措施，完善海关配套监管制度，主动的探索研究这一新兴产业的发展规律和运作特点，创造更好的政策措施和便捷的通关环境，支持和促进我国软件与信息服务外包产业的发展，实现由中国制造向中国创造和中国服务的转型，为促进我国经济结构的调整，发展方式转变，作出我们新的更大的贡献。