三网融合受挫智能电网异军突起剑指四网融合(3)

究其原因，周光斌认为，我国三网融合当前的被动局面，虽然存在技术与资金方面的问题，但更主要是体制和机制问题。广电与电信分属不同部门，体制不同，市场开放程度不同。

在我国，广电是一个比较特殊的政府职能部门。最近几年，其政企分开的改革推进迟缓，“网台分开、制播分离、转企改制”的说法时隐时现，但实质性进展不大。

周光斌建议尽快建立融合监管机构。

就在记者结束此稿采写时，有消息说，就媒体有关三网融合可能存在夭折的报道，中国电信的“婆婆”——工信部出面辟谣。

4月20日，在国新办的发布会上，工信部发展司司长张峰说，“在三网融合推进的过程中，存在有关认识和理解不一致的问题，正如一些专家所说的，三网融合是一个长期过程，但我们仍然坚定信心、积极推动，并在实践中逐步推动解决。”

张峰表示，国务院三网融合协调小组办公室将于今年中期对第一阶段试点工作进行总结。针对试点城市三网融合的业务发展、网络建设和安全保障情况进行评估，在全面总结第一阶段试点经验的基础上，再确定下一步的试点工作。

张峰还表示，目前三网融合试点工作已经取得了积极进展：一是试点省市均组织制定了试点的实施方案。二是这些企业纷纷加快推进宽带网络建设和光纤落户工程。同时已经完成IPTV、手机电视业务支撑平台的改造建设，具备了与广电视频流对接实现内容加载的业务能力。信息化部近期将出台加强互联网管理的相关规定。征求意见工作现已基本结束，近期将发布。

融合是大势所趋

邬贺铨向记者介绍，“三网融合”是大势所趋，目前的实施条件业已成熟。

从全球网络融合演进路径来看，“三网融合”可分为四个阶段：1978年，美国学者尼葛洛庞蒂用三个圈描述了计算机业、出版印刷业和广播电影业三大产业间的边界重合现象，并指出三圈重叠部分是发展最快、最有前景的领域，这是第一阶段；上世纪80年代，计算机、广播电视网、电信网的“三网融合”概念正式被提出，这是第二阶段；到上世纪90年代，“三网融合”扩展为电信网、广播电视网、互联网，这是第三阶段；随着通信传媒属性日益凸显，新的“三网融合”将是通信网、互联网和传媒网络的融合，目前西方很多发达国家已进入第四阶段。

从技术发展角度看，“三网融合”是一个网络推进的过程，从一网、二网、三网、四网再到N网融合。近年来，通过电信业重组，我国实现固定电话网和移动电话网的融合，完成了“一网融合”。而随着3G牌照发放和移动互联网的迅速发展，“二网融合”逐步实现。“三网融合”正是在上述基础上开展，重点是广播电视网与电信网的双向进入。

从市场需求角度看，随着互联网和通信业务的增长，消费者的需求结构发生重大变化，越来越多地提出了业务综合化和个性化的需求。“三网融合”实现后，广播电视网不仅可以提供电视节目，还可以提供互联网和语音通信业务。对于互联网和电信网络而言，也可以更好地发展网络电视、手机电视等业务，分享广播电视网丰富的节目资源。

从产业政策和管制政策角度看，主要西方发达国家于上世纪末先后放松对电信产业和广电产业的管制，消除了双向进入的法律壁垒。广电部门和电信部门同时参与融合业务的竞争，使得相关市场获得迅速发展。

可以说，电信、互联网以及广电这三大信息产业的“三网融合”，对拉动经济增长和推动社会进步具有重要作用。

智能电网实现三网融合

在做智能电网概念的初期，国家电网曾经提出四网融合的概念，即在铺设入户电缆时使用光纤电缆，实现广电网、互联网、电信网和智能电网四网融合。但最终政府定调为三网融合，没有考虑智能电网，国家电网的电力光缆入户概念即变身为“在实施智能电网的同时，服务三网融合、降低三网融合实施成本”的战略。(责任编辑：admin)