国家电网力主耗百亿拆除重建松花江丰满大坝(2)

国网公司要想不违法，就得改变大坝功能，将老坝作为临时性的围堰使用。但是，大坝中心副主任何海源告诉财新《新世纪[17.40 1.16% 股吧]》记者，这种情况下无法保证大坝按照正常坝的标准使用，在泄洪标准等方面会有所降低。

“到底是癌症还是胃病”

雾凇景观和坝址选择的问题，或许都会给国网公司重建计划带来一定影响。但最为重要的因素，在于丰满大坝的病究竟有多重。

多位参加第三次定检的专家对财新《新世纪[17.40 1.16% 股吧]》记者表示，丰满大坝不至于病入膏肓。一位专家说：“到底是癌症还是胃病？我看是胃病，胃病就是靠养嘛。”更有专家提出，“大坝还是在向好的方向发展。”

在2010年7月、8月的松花江超百年一遇的大洪水中，丰满大坝的最大下泄流量控制在每秒4500立方米，有效缓解了下游防洪压力。中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院的付世红形容说，“就像一个人挑担子一样，这100公斤的重担，丰满大坝也挑起来了。”

东北电网在那场洪水面前也信心十足，向松花江防总明确提出“丰满大坝在校核洪水位267.7米以下均可安全挡水”。

在第二次定检中，大坝中心将丰满大坝定位病坝，或者说有条件的正常坝。主要条件即为处理溢流坝段的渗漏。为解决这一问题，东北电网委托中国水电顾问集团东北勘测设计研究有限责任公司(下称东勘院)，设计了投资约5200万元的溢流坝段降低渗水压力工程，目前施工已经完毕。

这一工程的效果，是丰满大坝能否定为正常坝的关键之一。来自大连理工大学的中国科学院院士林皋告诉财新《新世纪》记者，灌浆(灌入混凝土)防渗有一定效果，但溶蚀和析钙现象还是很严重。另一位专家组成员则回应，“这不是丰满大坝命根子的问题”。

在定检现场会议上，东勘院的评价报告称观测资料可靠性低，影响工程的抗渗效果分析，灌浆防渗也无法解决溢流坝段渗水压力过高的问题。

这一做法引来一些专家的批评。有专家说：“上面说要重建，就把问题扩大，这是自己打自己的脸啊。打排水孔就是要排水的，结果现在又说水冒多了不行。”

在林皋看来，重建“可以一劳永逸，就是多花一点钱”，“一般的工程寿命是50年，现在已经用了70年，有人说大坝可以用到100年，但是高坝的历史也就七八十年，到底有多长寿命，谁也说不清楚。”

而一位从事规划设计和审查的专家分析，丰满大坝混凝土浇筑差，会影响稳定性，但没有形成一个破坏面，不至于影响整体安全。

前述水利水电规划总院专家，还举出美国大古力水电站的例子。该大坝始建于1934年，与丰满大坝同期，“也是有很多问题，不停地处理，每处理一次规模就扩大，现在装机已经扩大到500万千瓦，仍然在安全运行。”

预计在2011年11月，定检专家组将形成丰满大坝安全问题的报告初稿，并开会讨论。

国网为什么支持重建？

国网公司大概也很清楚，第三次定检报告是重建计划能否实施的关键之一。为此，国网公司采取了各种对策，希望增加其话语权。

定检专家组原本有16位成员，绝大多数来自国网公司以外的机构，且相当大一部分人对丰满大坝拆除重建持质疑态度。而国网公司在此次定检现场会议之前要求：邀请支持重建的林皋作为顾问，同时增加4位成员，其中3人来自国网公司。

不仅如此，国网公司自从对重建方案青睐有加，就在想方设法控制局面。

2009年7月30日，由国网公司主导的丰满水电站大坝全面治理方案论证会在北京举行。一年前，重建和加固均被确定为重点研究方案，方案设计单位分别是中国水电顾问集团旗下的东勘院和华东院。

吉林省政府副秘书长张宝田率先发言称，吉林省将在土地使用、环保等方面提供全面保障，“省政府的意见非常明确，就是采用彻底的解决方案，也就是重建方案。”他同时批评加固方案工期长，对下游供水、发电会造成影响。而根据预可行性研究报告，加固方案工期为34个月，仅为重修方案的一半。

与会专家收到资料的时间仅有一天，尚未去过丰满大坝，但很多人表态倾向于重建方案。一位专家说：“已经是病坝了，既然咱国家现在有钱，就干吧……”

也有不同声音。北京市勘察设计研究院的林可冀就表示，丰满大坝有效、出色地运行了70年，能保留还是应该保留，这才是负责的态度。而环保部一位官员在发言中说，“如果会前已经明确用哪个方案，那就不用比选了，先入为主不太好。”

大坝中心向与会专家提供了一份加盖公章的《丰满大坝安全监管情况说明》，大意是灌浆加固工程可以保证其长治久安。国网公司副总经理栾军则回应称，丰满大坝诸多先天缺陷均是致命问题，这是“日本帝国主义侵略中国，强加给中国人民头上的一个重大安全隐患”。

最终，会议的结论是：灌浆加固方案技术上可行，具有投资少、工期短、对周边和下游供水基本无影响等优势，但不能完全满足国家发改委“彻底解决、不留后患”的要求，“选择重建方案是合适的”。

在这次方案比选论证会上，栾军还从投资角度强调重建决心，国网公司每年有2600亿元的工程建设金额，不管是加固方案的20多亿元，还是重修方案的50多亿元，“都在国网公司投资承受能力之内” 。

栾军没有明言的是，与加固方案相比，重建方案的投资和回报方式差异明显，对国网公司的诱惑力完全不一样。

通过国家发改委核准的新建项目，可享受经营期电价。以丰满水电站为例，1995年新增的三期机组上网电价每度0.50元，老厂房机组上网电价仅为其一半。在重建方案可研报告中，新建大坝的上网电价需要涨至每度0.66元以上才能满足成本费用支出。这意味着投资可能通过电价上涨转移到消费者。

至于全面加固方案这样的维修改造项目，需要企业从发电收益中按比例提取的技改大修资金支出。20多亿的投资规模，远远超出其技改大修资金数额，而且很难为企业带来直接收益。

在东勘院的重建方案预可研报告中，工程总投资概算为53.7亿元，到了可研报告则变成92亿元。有专家估计，最终总投资将超过100亿元。此外，重建方案中计划报废的6.9亿元一期、二期资产净值，计入工程总投资。(责任编辑：admin)