国家电网力主耗百亿拆除重建松花江丰满大坝

国家电网公司力推耗资近百亿的丰满大坝拆除重建计划，受影响的不仅仅是雾凇景观。是拆，还是留？2011年5月下旬，丰满大坝迎来了第三次安全定期检查(下称定检)专家组。定检结论将在很大程度上影响这座大坝的命运。

丰满大坝位于吉林省吉林市，第二松花江干流上的丰满峡谷口，1937年伪满时期开工，六年后第一台机组发电。大坝高90多米，当时乃亚洲第一高坝。丰满水电站库容百亿立方米，装机容量超过100万千瓦，兼具发电、防洪等功能。

一个多月前，丰满水电站从东北电网有限公司(下称东北电网)划归至国网新源控股[2.43 -0.82%]有限公司(下称国网新源)旗下，后者是国家电网公司(下称国网公司)的全资子公司。

平静的松花湖水面下，围绕着这座大坝的安全等级评价和重建与否，争议之声未绝。国网公司方面正强力推进耗资近百亿元的拆除重建计划，以“彻底解决问题”；反对者认为，对大坝采取维修加固措施即可，拆除重建不仅是一种巨大浪费，还可能导致下游雾凇景观受威胁等一系列问题。

丰满大坝关系到公众的切身利益。它的命运，究竟掌握在谁的手中？

国网力主拆坝

丰满水电站此次定检现场会议，原计划于2010年6月召开。按照常理，国网公司应该期盼定检顺利开展，使得丰满大坝能从目前的病坝身份恢复为正常坝。但实际情况是，国网公司以防汛工作紧张等为由，将会期拖延了近一年。

个中玄机在于，国网公司力主拆除重建，而多位定检专家持相反意见。

丰满大坝先天不足。1941年底，太平洋[9.60 0.63% 股吧]战争爆发，日本无暇顾及东北，物资紧缺等原因更是使施工中的大坝质量受到影响。但是，经过多次改造和修补，它一直处于运行状态。

在1995年开始的水电站大坝首轮定检中，国家电监会大坝安全监察中心(下称大坝中心)将丰满大坝定为正常坝。第二次定检在2005年底结束时，专家组初步论证意见是仍然可以定为正常坝。东北电网2006年3月向国家电监会上报的文件中，也将自评安全等级报为正常坝。

不过，专家组认为，首次定检发现的一些问题没有实质性改进，尤其是溢流坝段的渗漏和冻胀开裂问题较为严重。为了督促业主整改，国家电监会2007年底发文将丰满大坝定为病坝。这意味着它在此后三年内可以带病运行，但必须维修加固，消除“病症”。

国网公司已着手治理。2006年2月，国网公司向国家发改委报送《关于丰满发电厂水库大坝全面加固工程按基本建设程序开展前期工作的请示》。两个月后，国家发改委复函同意，并确定“彻底解决、不留后患、技术可行、经济合理”的原则。

丰满大坝被定为病坝后，国网公司总经理刘振亚专门听取汇报，要求把彻底根治大坝问题、消除安全隐患作为首要任务。

渐渐地，国网公司的工作目标从维修加固转向了拆除重建。2010年2月，国家发改委再次发函，同意将重建方案作为丰满水电站大坝全面治理方案开展前期工作。

雾凇景观受威胁

随着重修方案的逐步推进，环境影响方面出现了一个棘手问题：吉林市的雾凇岛景观或将因此消失。

2011年5月5日，丰满水电站大坝重建方案环境影响技术评估会议在北京举行。与会人士讨论的焦点，正是雾凇。

雾凇即树挂，是水汽凝聚而成的冰花。吉林雾凇与桂林山水、云南石林和长江三峡，同为中国四大自然奇观。雾凇一般出现在每年11月下旬至来年3月上旬，主要观景地是丰满大坝下游约50公里的雾凇岛。

根据四川大学水力学与山区河流保护国家重点实验室和中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院(下称贵阳院)合作完成的《丰满水电站大坝全面治理工程水环境影响研究报告》(送审稿)，新坝建成运行后，每年1月到3月，雾凇岛末端的水温平均降至零摄氏度左右，可能存在流冰或封冻现象，从而使雾凇景观难以再现。在低水位年，距离大坝下游17公里处即可能产生封冻。而现在冬季水库下游70公里均不封冻。

目前，老坝发电取水口位置在海拔215米至225米处。重建方案仅拆除老坝240米至267.7米的部分坝段，剩余部分的阻挡使得库区240米以上水体才能进入新坝的坝前区域。由于冬季库区水位越往上温度越低，新坝下泄水温将有所降低，从而导致下游第二松花江冬季不结冰江段缩短。而雾凇的一个重要形成条件是冬季江面水温较高，蒸发至空气中后遇冷凝结。

贵阳院参与研究报告的赵再兴告诉财新《新世纪[17.40 1.16% 股吧]》，环评调研时需要把当地环境要素都调查清楚，丰满大坝的重建很容易让人联系到雾凇。四川大学的李克峰教授还表示，除了对雾凇的影响，新坝导致的水温变化将导致吉林市冬季取水困难，并影响江中的各类水生生物。

中国水电顾问集团华东勘测设计研究院(下称华东院)的芮建良也说，参加重建方案环境影响技术评估会议的专家们确实担心雾凇岛可能无法形成雾凇景观，希望工程能够解决冬季下泄水温偏低的问题。

新坝址的尴尬

为了保护雾凇景观，技术人员提出的对策之一是“三期机组+新机组”联合发电，继续从老坝取水口取水发电来提高下泄水温。但有人认为，此举将影响丰满水电站冬季调峰。

另据知情人士透露，目前重建工程已着手考虑调整老坝拆除方案，加深拆除高度以提高取水水温。这一方案涉及水下施工，难度增大，施工期间还会对下游水质造成较大影响。

之所以出现上述问题，与新坝坝址的选择不理想有密切关联。新坝的坝轴线与老坝的坝轴线相差仅120米，与老坝的坝脚线距离更是只有40米。重建方案如果实施，丰满峡谷口上将出现“一址两坝”的奇观。

重建方案的一位设计总负责人说，这几乎是在下游建坝惟一的选择，因为过了三期厂房之后，江面就非常开阔，没法建坝。他承认，这样的坝址选择对爆破安全带来很大挑战。

水利水电规划总院一位退休高工还指出，新坝建设必然破坏老坝的消力池，将导致泄洪时水流携巨大能量直接冲击新坝并淘刷老坝坝脚。要避免这一情况，需将老坝的蓄水位在汛前降至较低水平，但这又将影响水库的整体调蓄功能和对下游的供水。

如此尴尬的坝址，还带来一个新问题。1991年实施的《水库大坝安全管理条例》第十三条明文规定，禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、采石、挖沙等危害大坝安全的活动。而对于丰满这样的山丘区大型水库，工程管理范围为下游从坝脚线向下应不少于200米，工程保护范围则在工程管理范围边界线外延，主要建筑物不少于200米。(责任编辑：admin)