证监会100％办复161件两会建议及提案

记者日前从中国证监会获悉，2010年，中国证监会承办75件人大代表建议和86件政协委员提案，其中主办69件，协办和会办92件，目前已全部办理完毕，办复率达100％。其中，对于代表委员提出比较多的关于新股发行体制改革、多层次资本市场体系建设以及上市公司监管等问题，证监会还注重研究吸收提案和建议中的新观点、新思路和新启示，把代表委员提出的好建议落实到具体工作中。

据了解，代表委员积极建言献策，提出了大量宝贵意见和建议。证监会在答复好、办理好建议提案的同时，更加注重研究吸收其中的新观点、新思路和新启示，把代表委员提出的好建议落实到具体工作中。

一是关于新股发行体制改革问题。近年来，证监会坚持推进发行体制市场化改革，在新股发行体制改革取得第一阶段成效的基础上，2010年下半年推出了第二阶段改革措施，继续完善询价和配售约束机制，增强定价信息透明度。从实施情况看， 各参与主体进一步归位尽责，市场约束增强，改革的市场化方向得到了广泛认同。全年531家公司在A股市场融资10275.2亿元，其中首发347家融资4883亿元。

二是关于多层次资本市场体系建设问题。随着创业板推出，代表委员更加关注完善创业板机制及场外市场建设，相关建议提案占承办总量的37%。截至2010年底，创业板共有153家上市公司，筹资1167.5亿元。去年以来，证监会通过深入调研论证，形成了场外市场建设的总体思路和安排，国家高新区非上市公司股份公开转让准备工作取得阶段性成果 。

三是关于加强上市公司监管问题。证监会一直把提高上市公司质量作为重要工作目标，认真研究吸收代表委员的意见，去年深入开展“上市公司治理专项活动”，采取综合措施促进规范运作，提高信息披露透明度，增强独立性。2010年上市公司实施重大资产重组47项，交易金额1338亿元。

四是关于期货市场发展问题。2010年4月，中国金融期货交易所推出沪深300股指期货，填补了我国金融期货空白，改变了市场单边运行机制。今年2月，证监会又批准上海期货交易所筹备上市铅期货。证监会将继续强化和改进监管，积极研究推出其他符合条件的期货品种，促进期货市场功能发挥。

五是关于加强资本市场法制建设问题。法制建设是资本市场基础性制度建设的重要内容，很多代表委员提出了完善市场法制的建议，近年来证监会持续加大工作力度，推动修订《证券投资基金法》、《期货交易管理条例》，配合完善《上市公司监督管理条例》、《证券投资者保护基金条例》草案，推动制定内幕交易、操纵市场犯罪认定标准等。2010年10月，国务院办公厅转发了证监会等五部门《关于依法打击和防控内幕交易的意见》，“群防联控、综合防治”的内幕交易防控体系初步形成。

六是关于资本市场对外开放问题。 部分代表委员关注两岸证券期货业交流合作。证监会将根据循序渐进、双向互利的原则，继续积极稳妥推进两岸三地证券期货市场共同发展。去年以来，证监会还稳步推动境外融资和国际板筹备，继续支持境内企业利用境外资本市场融资，加强对外交流合作，参与国际金融监管改革工作等。

上述负责人还表示，证监会一直高度重视建议提案办理工作，今后将继续完善工作机制，优化办理流程，进一步提高办理效率和答复质量，把这项工作作为听取意见、接受监督、改进工作的重要渠道，把代表委员对资本市场改革发展的关心和呵护，转化为做好监管工作的动力和信心，推动我国资本市场持续稳定健康发展。