国资委：央企万亿利润中国有资本收益仅数百亿

伴随着改革与发展，我国国有企业、尤其是部分大型中央企业盈利能力与日俱增，有的年利润超过千亿元。2010年，所有中央企业利润总额为11315亿元。然而，央企去年上缴的国有资本收益仅有数百亿元。人们不禁要问，剩下的利润都用在哪了呢？为了回答这个问题，记者采访了国资委有关负责人（以下简称负责人）。

记者：央企去年盈利上万亿元，而上缴的国有资本收益仅有数百亿元，其他利润都用在了什么地方？

负责人：中央企业的利润总额是企业的合并报表数据，它能反映央企的经营状况，并不说明企业就能拿到这么多真金白银。扣除所得税、归属少数股东收益以及法定公积金等，母公司可支配利润仅有利润总额的四分之一左右。以2010年为例，中央企业实现利润总额为11315亿元，这笔钱的分配大体上分为四个部分：第一，上缴所得税25%，约2825亿元，税后净利润为8490亿元。第二，归属少数股东约25%，约2869亿元。由于多数中央企业主业资产或主要子公司实现了股权多元化，许多都是上市公司，这25%应归属少数股东，所以属于国有股东的净利润为5621亿元。第三，企业法定留存约25％。根据公司法等有关法律规定，企业需要提取一定比例的法定公积金、任意公积金等留存收益，用于企业弥补以前年度亏损和扩大生产经营等。第四，最后剩下的25%才是母公司可以支配的利润，约为2800亿元。

记者：即使如此，上缴国有资本收益后，央企仍结余2000多亿元，这些钱又是怎么用的呢？

负责人：主要用在以下四个方面：一是扩大再生产。中央企业担负着国家基础产业和支柱产业发展重任，所需固定资产投资巨大。比如石油后续资源勘探接续、电网建设和改造等，每年都需要大规模的投入。2010年中央企业固定资产投资规模达到2.3万亿元，相当于当年净利润的2.8倍。二是弥补国有资本金投入不足。目前半数以上中央企业平均资产负债率超过65％，尤其是航空、发电、军工等关系国计民生和国家安全的中央企业，资产负债率远高于国际公认水平。三是解决企业历史负担。近年来，国有企业承担了企业办社会、冗员安置、离退休人员统筹外负担等巨额费用，仅厂办大集体人员安置就需要1000亿元左右；截至2009年底，中央企业共有离退休人员近500万人，每年负担的离退休统筹外费用近400亿元；主业优质资产上市后存续企业依然困难，需要大量的费用支出。四是科技创新方面投入。中央企业在推进国家重点科技专项、提高自主创新能力等方面，也需要投入。可以说，这2000多亿元基本都用在了企业改革发展方面。

记者：舆论认为，央企是全民所有，那么巨额红利就应该全民共享。

负责人：央企红利确实应该全民共享，但是共享的途径可以有很多种。

2007年，财政部会同国资委制定发布了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》，按照该办法，从2008年开始，选择国资委监管的中央企业（一级企业）和中国烟草总公司作为试行单位，开始收取上一年度实现的国有资本收益。经过三年试行，2010年国务院常务会议又研究决定，从2011年起将5个中央部门（单位）和两个企业集团所属共1631户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围，适当提高中央企业国有资本收益收取比例。资源类中央企业国有资本收益收取比例由10%提高到15%，一般竞争类中央企业收取比例由5%提高到10%，军工科研类企业收取比例维持5%不变。我相信，随着国有企业经营状况进一步改善，尤其是历史包袱基本上化解掉以后，这个上交比例应该会进一步提升。

此外，央企红利全民共享不仅体现在上缴国有资本收益，还体现在企业留存收益投资形成的资产方面。“十一五”期间，中央企业的净资产平均每年增长15.6%，基本是五年翻了一番。这个净资产的增长很大程度上是利润转化。央企通过留存收益再投资，转化成企业资产，努力把蛋糕做大，一方面增加了国家税收，另一方面也为全民创造了财富。另外，“十一五”期间，中央企业国有股减持转入社保基金589亿元，其中2009年当年11家首次上市的中央企业划转补充社保基金115亿元，43家中央企业追溯划转补充社保基金276亿元，成为社保支出的重要资金来源，充分体现国有经济对改善民生的重要作用。(责任编辑：admin)