ICTC2010主题报告会（全文）

“2010ICTC国际传输与覆盖研讨会”， 硕果累累牛归去。盘点已经刚刚闭幕的“2010ICTC 研讨会”，要算是三网融合下的有线电视网络备受瞩目。

从今年1月13日国务院决定推进三网融合，到7、8月份试点方案和试点城市的公布，现在已经接近年底了，一年的时间已经快过去了。广电有线网络行业的杭州ICTC会议如期召开，国内有线行业的各路精英聚首西子湖畔，三网融合无疑是会议的核心议题，有线行业在三网融合大背景下的前景是与会1000余人的关注焦点。

去年ICTC会议，广电总局高层领导亲自与会，而今年主题报告会唱主角的是第一线的有线运营商的老总们。去年ICTC会议前夕，60年国庆前夕广电总局推出高标清同播，高清成为当时热议的焦点。今年，天威吕建杰董事长、华数CEO励怡青、东方有线的钟悦民的演讲关注的是同一个焦点：有线网络怎样面对三网融合。

去年吕建杰董事长的报告是关于有线网络的高清互动，今年的演讲给有线网络开出的药方仍然集中在“高清”——做高级视频传输专家。“加快网络的双向改造步伐，在双向数字网的基础之上大力发展付费电视、高清电视（HDTV）、互动点播（VOD）、时移电视（TSOC）等数字电视增值业务，同时也为拓展宽带数据服务、语音业务等奠定基础。”吕建杰认为目前有线网络行业的核心业务、核心竞争力以及发展战略的核心仍然是视频。对于宽带，他的感受可能和华数励怡青的感受一样：鸡肋。

如果今年年初国务院没有强力推进三网融合，各地广电网络可能还没有这么强烈危机感。打一个不恰当的比喻，三网融合把铁屋子里的人叫醒了，却没有一条逃生的路，徒增他们的痛苦和焦躁。ICTC召开了，大家都来了，一些人呐喊几下，探索一下逃生的途径，但是更多的人愿意继续睡着，或者睁开眼睛冷眼旁观。

从另一个角度来说，有线网络面对三网融合的不二法门是市场化，吕总也提到了，中央领导李长春也在多个场合多次提到市场化。如果是充分竞争的市场，政府只是行业监管者，有线运营商卖自己的产品和服务，电信运营商也卖自己的产品和服务，让市场决定优势劣汰，这就没政府什么事儿。而有线运营商能拿出什么样的产品和服务呢，如果质次价高，肯定会被市场唾弃。如果质量、价格都还行，但是面临管理先进、技术先进、资金雄厚的电信运营商的竞争，还是岌岌可危。如果彻底市场化，有线运营商的发展前景似乎没什么好讨论的，坐等被别人一点点蚕食吧。

问题是，对网络运营商们来说，目前国内并不存在这样一个充分竞争的市场，也就是说广电会受到政策的特殊照顾，还有行业利益之争也在阻止市场化竞争。有线运营商在国内这种特殊环境下，就有可能因为政策的缘故而不被吞并、蚕食。这给了有线运营商以极大的希望。此外，有线运营商都是彻底的国有企业，生存的最终危机会转嫁给政府。

那么，充分市场化变成了有线网络的走向灭亡之路，政府政策成为生存的立足点。那么，政府是可靠的吗？

首先，政府是股东，股东会希望资产的利益最大化，不希望看到自己资产损失。问题在于电信运营商也是国有企业，如果被电信运营商吞并，对政府来说不过是把资产的从左手到右手，而且放到电信运营商手里也许资产利益会有更好的效益。显然，在这点上政府不会坚定支持有线网络。

其次，有线网络具有政治宣传的功能，因为有线网络传输的电视在政治宣传上是坚定可靠的，而电信网络传输的互联网是不可靠的。因而，政府因为政治利益的会坚定支持有线网络。其实这个问题似是而非，真正给政府做政治宣传的是电视台，而不是有线网络，妨害政治宣传的是互联网的内容，而不是传输互联网的电信网络。这点励怡青在演讲中也提到了台网整合，华数副总赵志峰在其它场合也提到过。作为传输通道的网络是中性的，没有政治属性。换句话说，有线网络的“可靠性”不是其自身独有的，电信网络业可以做到。其“可靠性”不是不具有不可替代性的。也就是说，政府不会因为政治宣传的需要而坚定支持有线网络。

三网融合中政府的利益有四方面，一是政治宣传，二是行业的发展，二是国有资产的保值增值，三是老百姓的精神生活需求。谁更好的符合政府的利益，谁就会得到政府的支持。