ICTC2009主题报告会（全文）(3)

三是构建完善传输快捷、覆盖广泛、技术先进、统筹协调的广播电视数字化传播体系。这是我们全国广电系统一项长期而紧迫的战略任务和工作重点。当前我国已建成了多种手段并用、多层次覆盖、规模庞大的广播电视网，如何以较短时间、较低成本、安全平稳地实现从播出前端到用户终端（电视机、收音机均超过5亿台）全系统的数字化，仍然是我们全国广电系统当前和今后一段时期重中之重的工作。要按照2008年国办1号文件（国办转发国家发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知）的要求，加快广播电台、电视台台内数字化、网络化的应用，加快有线电视数字化整体转换和网络整合，加快地面数字电视、高清电视的发展，加快建设下一代广播电视网络，统筹无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段，构建现代广播电视传播体系，切实提高广播电视的传播力。要积极利用数字、网络等高新技术，改造传统媒体，发展新兴媒体，规范发展IP电视、通信方式的手机电视，大力发展网络广播、网络电视、移动多媒体广播电视等新媒体，不断扩大广播电视的影响力，最大限度满足人民群众多样化、个性化的精神文化需求。

四是构建完善充满活力、调控有力、有序竞争、健康发展的市场服务体系。这是我们全国广电系统亟待加强的重要任务。要按照中央关于深化文化体制改革的要求和国务院《文化产业振兴规划》的规定，积极稳妥推进制播分离改革，加快推进有线网络整合，要以影视剧、影视动画等内容产业、有线电视网络产业、新兴媒体业态为重点，以体制改革、科技创新、市场需求为动力，促进广播电视大发展大繁荣。充分利用上市、债券等资本市场的作用，在影视剧制作、有线网络、移动多媒体广播电视等领域，培育充满活力、有竞争实力的龙头企业和骨干企业，推动跨地区、跨行业联合或重组。要加强内部规范管理，完善法人治理结构，提高集约化、规模化经营水平。要完善产业政策，推动投融资体制改革，健全市场体系，加强宏观调控，规范市场秩序。积极利用法律、行政、技术等多种手段，依法加强行业管理，促进广播电视产业健康有序发展。

当前，我国广播电视科技事业发展有以下几项具体工作：

一是继续加快村村通工程、西新工程、无线覆盖工程等重点工程的实施，努力实现公共服务均等化目标。村村通工程从1998年开始实施以来，已经完成通电行政村、50户以上自然村通广播电视的建设任务，解决了近亿人听广播、看电视难的问题。去年，我国发射了直播卫星，主要用于村村通，使边远“盲区”群众能够收看到40多套节目，深受“盲区”群众的欢迎。去年，国家组织招标了第一批 “村村通”直播卫星接收设施366万套，发送各地“盲区”，已经安装完成。目前，正在进行第二批 “村村通”直播卫星接收设施865万套的招标工作。按照安全可控、有效管理的原则，总局对直播卫星的传输技术和方式进行了调整完善。各地要积极配合，加快实施，确保明年底完成全国71.6万个20户以上通电“盲村”村村通任务。同时，各地在完成中央节目无线覆盖任务的基础上，要加快本地节目无线覆盖工程建设，提高农村地区广播电视的无线覆盖水平。西新工程从2000年开始实施以来，已完成第一期、第二期、第三期建设任务，根本改变了西部少数民族地区广播电视覆盖薄弱的态势。目前正在实施第四期工程建设任务，继续完善覆盖网监测网，加强民族语言节目译制能力，延长民族语言节目播出时间，使边疆少数民族群众不仅能够听到看到，还要能够听懂看懂广播电视节目。

二是继续加快有线电视数字化整体转换和网络整合，促进有线网络尽快实现小网变大网、模拟变数字、单向变双向、看电视变成用电视。有线电视数字化自2003年启动以来，经过各级广电部门的共同努力，我国有线电视数字化、双向化取得明显成效。全国已有229个城市进行了数字化整体转换，广西、海南、宁夏完成了全省（区）的数字化整体转换，北京、天津、青海、贵州、吉林等省（市）转换率超过50％。目前全国有线数字电视用户超过5000万户，双向网络覆盖用户超过3000万户。各地在推进整体转换的同时，要把完善服务体系建设放在更加突出的位置，加快双向化改造，加强本地化服务，大力开发高清电视、视频点播、电子政务、电子支付、生活资讯等多种新业务，真正把有线数字电视打造成进入千家万户的多媒体综合信息平台，真正让用户实现看电视变成用电视。尚未完成转换的城市，要坚持高标准、高起点，一步到位，直接向双向化过渡。各地要按照王太华同志在江苏现场会的讲话要求，抓紧推进网络整合，在明年底之前基本实现一省一网的目标。目前，全国有11个省(区、市)基本完成了全省的网络整合，北京、陕西、湖南等网络公司已经上市。在网络整合中，要始终坚持存量保值、增量分成的原则，始终坚持保护各方的合法权益，特别是要保护地市、县的实际利益，推动省、地市、县三级贯通、和谐共赢、联合发展，不断提高有线网络的竞争实力和规模化经营水平。(责任编辑：admin)