奥巴马“芯政”：政策倾向和产业逻辑

——“芯政”背后隐含着什么样的政策倾向和产业逻辑呢？

美国总统奥巴马2月访问了英特尔位于俄勒冈州希尔斯伯勒的工厂，就在同一天，他宣布提名英特尔CEO保罗欧德宁进入总统就业和竞争力委员会，而英特尔则对外宣布50亿美元的新厂投资计划。总统和芯片巨头的亲密接触和默契互动使人浮想联翩，“芯政”背后隐含着什么样的政策倾向和产业逻辑呢？

总统的烦恼

关注一下奥巴马平日对公众的讲话，会发现“Jobs”是出现频率最高的词之一。千万不要以为他在夸耀乔布斯，他是在谈美国人当前最关心的问题——就业。金融危机之后，美国经济虽日渐企稳，但失业率却居高不下，长期处在10%左右，最近稍有好转，但仍维持在8.8%的高位。显然美国民众对此并不满意，网上出现了题为“Hope is Not Hiring！”的视频嘲讽奥巴马，这无疑给明年将竞选连任的奥巴马带来巨大压力。

为了解决就业问题，奥巴马几乎想尽了办法，英特尔之行则展现了他在高科技产业方面所做的努力。而高科技产业中，芯片制造业成为了重点，欧德宁被邀入了总统就业智囊团就是例证。让奥巴马欣慰的是，英特尔及时送上大礼，50亿美元的新工厂将为美国带来4000个就业岗位。去年10月，英特尔就曾宣布将向亚利桑那州和俄勒冈州的工厂投资60亿到80亿美元，总共能创造8000多个就业机会。作为行业的领军企业，英特尔在创造就业方面成为了楷模。

产业的诉求

总统需要产业来解燃眉之急，产业也渴望得到政府的照顾。就在奥巴马访问英特尔的一个月前，美国半导体产业的代言机构半导体产业协会（SIA）发布的新闻稿中强调了芯片产业对美国经济战略的重要性，并提出芯片产业对政府的诉求，其中包括加大基础研发基金的投入、避免过于苛刻的环境条例、延长税收优惠政策、改革出口管制政策、鼓励出口企业、支持人才引进等。

这些诉求几乎涵盖了政策可以照顾到的各个方面，对政策如此渴求或许可以解读为美国芯片产业，特别是芯片制造业，遇到了挑战。过去十年美国芯片产能占全球总产能的份额一路下滑。2000年美国所占份额将近30%，而根据SEMI的最新统计，2010年仅占14.5%，先进制程的产能份额也呈下滑趋势。在这种形势下，产业想到了求助于政府。去年有一条并未被广泛关注的消息耐人寻味，SIA总部从硅谷迁至了华盛顿，而总裁改由一位产业说客来担任。

留守的“优质”制造业

总统希望芯片产业创造就业，产业则希望在政府的扶持下夺回优势。回望过去十年，制造业向成本较低的地区转移已司空见惯，为何美国对芯片制造业情有独钟、爱不释手呢？

分析一下芯片制造业的特点可以发现，它是不同于传统制造业的“优质”制造业。传统制造业劳动力密集，技术含量低，附加值也很低。而芯片制造业技术门槛高，投资巨大，属智力和资本密集型。对产业来说，获取的附加值非常高，利润可以得到保证。对政府来说，巨额投资可带动经济与就业。虽然本土劳动力价格较高，但产业的成本结构中人力成本并不占主导，因此利润并不会受太大影响。面对这样的“优质”制造业及其创造的双赢局面，总统和产业默契地做出选择：留守。可以预见，未来相当长的时间内，美国芯片厂商的新建晶圆厂将倾向于设在美国本土。

事实上，传统制造业也在经历微妙的变化。随着发展中国家劳动力及物流运输成本上涨，发达国家的制造业主们正在考虑重新布局。据咨询公司埃森哲发布的报告，多数美国制造业主正在考虑将工厂迁离亚洲。

“优质”制造业选择留守，传统制造业酝酿回流，经济全球化似乎出现了逆流。(责任编辑：admin)