湖南：信息化是最有潜力的发展基础(2)

——着力加快发展信息产业。信息技术产业是国民经济新的增长极。只有抓住信息产业升级换代和网络经济快速发展的重大机遇，统筹信息技术创新、应用和管理各个环节，才能推动信息产业跨越式发展。为此，湖南着重从两个方面大力发展信息产业。一方面，大力发展电子信息产品制造业，强力打造电子信息产业集群，重点发展新一代信息网络终端产品，积极推进物联网、云计算等新技术的研发应用和产业化布局。另一方面，大力拓展信息服务业，深入推进全国性移动电子商务综合应用服务平台建设，加快发展数字内容产业和增值服务，积极发展软件产业，打造国民经济新的增长极。“十一五”期间，我省电子信息产业年均增长达31.1%，已成为湖南成长最快的新兴产业之一，其中软件产业连续7年领跑中部六省。2010年，湖南移动电子商务用户超过350万户，月均交易额超过2亿元，用户规模和月交易额居全国第一。

——着力加强信息基础设施建设。推进信息化，基础要先行。为了夯实“数字湖南”建设的基础，全省按照统筹规划、适度超前、集约建设、资源共享和保障安全的原则，大力加强信息基础设施建设。在实践中，着力抓了新一代信息网络的构建，积极推进全省统一的地理空间框架建设、宽带网络基础设施建设、基础性公共性信息基础设施建设，加快实现网络向宽带化、泛在化和融合化演进；着力抓了信息基础平台的打造，积极推进信息通讯枢纽设施建设，加快手机电视及移动平台建设，加强软件产业基地国际通信基础设施建设；着力抓了“三网融合”的推进，建立电信网、互联网、广播电视网三网统一的建管体制。经过多年努力，我省信息基础设施大为改善。比如，在国家有关部门大力支持下，长株潭城市群电信网、互联网、广播电视网三网融合获批国家试点，2012年底前有望完成，并将试点范围扩大到环长株潭城市群，2015年在全省推开；2010年11月，国家超级计算长沙中心正式开工建设，并将于2011年底前建成营运，这是继天津和深圳之后，国家科技部正式批准建立的第三家国家超级计算中心，也是中部唯一的云计算平台。

——着力加速信息化与新型工业化深度融合。用信息化带动工业化，用工业化促进信息化，加速信息化与新型工业化的深度融合，是推进信息化快速高效发展的重要途径。全省按照重点突破、示范带动的原则，重点围绕改造提升传统产业、促进节能减排、积极培育战略性新兴产业、加快发展生产性服务业，着力提高信息产业支撑融合发展的能力，促进工业结构调整和整体优化升级。经过多年努力，如今信息技术在工业领域应用已日渐扩大和深化，计算机辅助设计、产品数据管理等技术在产品研发设计中普遍使用，自动化控制技术大量应用于生产流程控制，电子商务在金融、外贸、铁路、民航及电子信息产品销售等行业的推广也取得明显成效。今年4月，长株潭城市群被工业和信息化部批准为国家级“信息化和工业化融合试验区”。

——着力加快推进电子政务与公共服务信息化。电子政务对提高政府运作效率、促进政务公开、推动社会信息化具有十分重要的作用。全省按照全面发展、民生优先的原则，围绕“两型社会”、服务型政府和“法治湖南”建设目标，大力提升电子政务和公共服务的信息化水平。在实践中，一方面，加快发展集约效能型电子政务，积极推动公共设施智能化转型，促进政府部门信息共享和业务协同；另一方面，着力推进民生领域基本公共服务信息化，深化信息技术在文化教育、医疗卫生、劳动保障、食品安全、公众出行等公共服务领域的应用，催生更多的“快捷湖南”、“节约湖南”、“方便湖南”。到目前为止，全省地理空间框架建设取得阶段性成果，人口数据库实现全省覆盖，法人单位信息数据库、企业信用信息数据库基本建成，应用范围有序扩大；政府网站体系基本形成，省、市（州）、县（市、区）三级政府门户网站拥有率100%，在线服务能力得到增强。努力形成“数字湖南”建设的“大合唱” “数字湖南”建设是一项系统工程，涉及经济社会发展的各个领域和各个部门，需要形成齐抓共管的合力。为此，省委、省政府要求，广泛凝聚各方面的力量，全力优化“数字湖南”建设的环境，通过树立数字观念，培养数字人才，缩小“数字鸿沟”，建立数字规范，努力打造“数字湖南”新名片。

——树立数字观念，形成“数字湖南”建设的浓厚氛围。思想观念决定行为成败。“数字湖南”建设要成为全省人民的共为，首先必须成为全省人民的共识。为此，全省组织开展了“数字湖南”建设的集中宣传活动，引导广大干部群众认识数字意义，树立数字观念；积极组织面向社会的信息化知识与技能培训，帮助广大干部群众掌握数字知识，提高数字能力。这些工作有效激发了全社会积极主动参与“数字湖南”建设的积极性，营造了“数字湖南”的浓厚氛围。

——培养数字人才，打造“数字湖南”建设的过硬队伍。人才是事业成功的基础，也是“数字湖南”建设的基石。为此，我省将信息化战略与人才强省战略有机结合起来，不断完善引进、培养和使用人才的环境，鼓励省内高校、企业与国内外知名大学、研发机构和跨国公司合作，加速培育一批“数字湖南”建设的高端人才。目前，依托各类教育机构和人才培训基地，开展专业领域和政府部门人员信息化培训工作全面启动；数字人才引进步伐不断加快，一批掌握先进数字技术、拥有重大科研成果和自主知识产权的领军人才和创新人才纷纷投身“数字湖南”建设；建立数字人才分类指导目录、加强数字人才的岗位设计、在政府机构和大企业推行首席信息官（CIO）制度等工作也在紧锣密鼓地进行。

——缩小“数字鸿沟”，推进城市信息化与农村信息化共同发展。过去，受城乡经济发展差距等因素影响，形成了信息化发展的城乡“数字鸿沟”。加速信息化发展，必须缩小和消除这一鸿沟。为此，省委、省政府强调，要以城市信息化促进新型城镇化，以农村信息化促进农业现代化，以城乡信息化联动促进城乡协调发展，努力在城乡间架设“数字高架桥”。目前，在城市，全省城市数字监管和应急系统基本形成，城市交通智能监控和城区派出所智能监控室覆盖率达80%以上，有力地推动了平安城市、数字城市的建设。在农村，全省90%的县市区和1/3的乡镇设立了农业信息服务机构，“农信通”覆盖了100%的乡村，用户数超过300万户，列全国第8位；全省农产品网上交易额达30亿元，“网上供销社”成为全国最大的农村移动电子商务平台。今年上半年，湖南被科技部、中组部和工信部批准为全国第二个农村农业信息化试点示范省。

——建立数字规范，保障“数字湖南”建设健康有序进行。建设“数字湖南”，既要求将所有能够计算、能够量化的经济社会信息转化成可计算的对象，又要求所有的信息资源高度融合、高度共享，因此，必须建立严格而科学的数字规范。为此，我省注重从立法、规划、政策与技术标准制定等方面入手，充分利用“两化融合”试验区、“三网融合”试验区、“国家移动电子商务试点示范省”和“国家农村农业信息化试点示范省”的建设机遇，着力构建数字规范，保障“数字湖南”建设健康有序发展。目前，我省正在制定《湖南省信息化条例》，相关的配套政策、信息化共性技术规范、信息资源共享标准体系等，也将陆续推出。

适应信息化趋势，推进“数字湖南”建设，是湖南实践科学发展观的新探索。只要我们主动顺应信息革命的大潮，充分发挥自身潜力和优势，扎扎实实推进信息化建设，一个引领“两型社会”崭新生活的“数字湖南”，一定会在不久的将来成为现实。