发改委：2015年我国初步形成物联网产业体系(3)

五、如何发挥好政府和市场的作用，建立物联网发展的长效促进机制？

党的十八大报告指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用” 。物联网发展涉及到国民经济和社会发展的各个领域，产业链长，涵盖面广，处理好政府与市场的关系，明确各自的职责尤为关键。一方面，在当前物联网起步发展阶段，政府在统筹规划、规范引导、营造环境等方面起着不可替代的作用，应将建立应用示范、组织关键核心技术研发、推进产业链协同发展作为当前工作重点。为此，《指导意见》明确提出了相关要求。另一方面，从长效机制来看，物联网的持续健康发展根本上还是要依靠市场的力量，《指导意见》也多次予以强调：

一是坚持市场化导向作为基本的指导思想，明确提出物联网发展要以市场为导向，以企业为主体，增强物联网发展的内生动力。考虑到物联网应用领域的复杂性和多样性，特别强调在竞争性的应用领域，要始终坚持应用推广的市场化。在社会管理和公共服务等政府作用相对较大的领域，也要积极引入市场化机制。

二是坚持通过市场的办法解决物联网发展的问题，提出将需求牵引作为物联网发展的重要原则，以重大示范应用为先导，统筹部署、循序渐进，带动关键技术突破和产业规模化发展。

三是将商业模式创新作为物联网创新发展的重要原则和重要任务，提出加大物联网建设模式、运营模式、应用推广模式的探索，通过商业模式创新形成可持续的机制，培育发展物联网新兴服务业。

六、通过什么样的机制和政策保障物联网健康发展？

在工作机制方面，按照国务院的要求，国家发展改革委、工业和信息化部等部门已开展了几个方面工作。一是建立健全物联网发展的协调推进机制。2012年8月底，成立了由国家发展改革委、工业和信息化部共同牵头，13个部门参加的物联网发展部际联席会议。二是成立了物联网发展专家咨询队伍。组建了由34位来自不同单位的专家组成的物联网发展专家咨询委员会，为物联网发展战略、顶层设计、重大专项提供建议，支撑政府决策。三是研究起草了10个物联网发展专项行动计划。为落实《指导意见》，目前10个行动计划已经完成了起草工作，下一步将在做好与物联网相关规划、科技重大专项、产业化专项等的衔接的基础上，尽快颁布实施。

在政策措施方面，《指导意见》从发展环境、财税扶持、投融资、国际合作、人才队伍建设等5个方面提出了具体要求，强调加大财政投入，用好现有政策，做好政策落实，充分利用好国家科技计划、重大专项、战略性新兴产业发展专项资金等，集中力量推进物联网关键核心技术研发和产业化，大力支持标准体系、创新能力平台、重大应用示范工程建设。积极发挥中央国有资本金经营预算作用，支持中央企业开展物联网应用示范。特别提出利用国家战略性新兴产业创投计划，支持设立一批物联网创业投资基金。相信上述政策的实施，将有力地支持我国物联网产业的快速发展。