南海区实现全链条监管确保肉品安全

“南海推行的肉品冷链配送，在运输过程中有效防止了私宰肉品进入流通环节，这个做法值得相关经济发达地区学习推广。”佛山市南海区以“打”促“建”，边“打”边“建”，一边打击注水肉等制假售假行为，一边严格实施肉品统一冷链配送，以全链条式的监管确保肉品安全，广佛交界的南海有关镇街市场甚至吸引了周边地区市民来买“放心肉”。最近，国家商务部等6部委到南海检查工作时如是说，对肉品统一冷链配送工作给予充分肯定，认为此举值得推广。

食品安全领域加强全程监管

在大力推进“三打两建”工作中，南海区始终坚持将民生问题放在重要位置，首先将着力点放在食品及民生用品上。

在去年试点基础上，南海区强势推进肉品统一冷链配送的实施，形成了从生猪养殖、进场、屠宰、检验检疫、肉品进入市场等环节的全链条有效监管，为肉品质量安全提供了保障。南海区里水镇新天地市场总经理何均洪告诉记者，采取冷链配送前，该市场日销量为250头猪，而目前销售达330头，增长约30%。

南海区市场监督管理局相关负责人表示，该区推进统一冷链配送正是加强信用体系建设和市场监管体系建设举措之一，通过对“养殖—屠宰—配送”的全线监管，实现全链条可追溯监控，为下一步建立企业信用档案、健全监管体系打下了重要基础。当前，各镇(街)、各村(居)建立了食品安全协管员制度，逐步构建起“横到边、纵到底”的食品生产加工环节安全监管体系。

针对周边地区水产养殖业在“三打”排查行动中所暴露的药物残留隐患可能诱发的市场安全问题，南海区丹灶镇成立了“丹灶有为水产养殖专业合作社”，实行“龙头企业+合作社+基地+养殖户”的产业化经营模式，由国家级龙头企业为农户提供鱼苗、饲料、疫苗、调水产品、药品以及技术指导、健康养殖培训等全方位服务，实现养殖全过程的监管，保证了水产品的安全。九江镇村民自发成立欣渔水产种苗专业合作社，注册“九江鱼苗”商标，增强自我约束，提升发展水平。

为农村改革社区建设注入活力

结合“三打两建”行动，南海区加快了农村综合体制改革步伐，进一步深入开展“政经分离”，确保党组织、自治组织和经济组织既独立运作又相互制衡；并在全省率先建立农村集体资产管理交易平台和村(居)集体经济财务监管平台，委托第三方会计师事务所进行管理核算。

仅在今年上半年，南海区8个镇街进入平台交易的集体资产就达3956宗，成交价格比底价高出20.5%，实现了集体资产的“阳光交易”和集体财务的“阳光运行”，促进了农村集体资产的保值增值，有效防范了农村基层商业贿赂行为的发生，维护了农村稳定，促进了农村的经济社会发展。

佛山市委常委、南海区委书记邓伟根强调，“三打两建”工作是建立市场经济秩序的一个重要的有效措施，南海在农村基层推进“政经分离”工作，就是要把整个利益链条分开，分清各个环节的责任。只有每一个环节都发挥好各自的作用并形成合力，才能营造良好的氛围。

为进一步打造平安村居，南海区加强对出租物业的管理，协管员等管理队伍加强巡查并形成常态化工作机制，杜绝村居出租屋成为制假售假窝点，进一步净化了村居社会环境，巩固了综治成果，为邻里守望、社区互助提供了保障。

“南海一点通”通向千家万户

在为农村改革和社区建设注入活力的同时，南海区全力推进行政体制改革试点工作，为建立市场监管体系和社会信用体系夯实基础，架设通道。一手狠打假丑恶，一手着力构建“便利、贴心、高效、公正”的行政审批体系和“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制。着力规范政府行为，正确理顺政府、市场和企业关系。

目前，南海正大力建设“三中心一平台”(即行政服务中心、政务服务中心、监管监督中心和智慧服务平台)，作为接受群众投诉建议、监督政府行为的服务窗口和响应平台。同时整合“南海一点通”、南海政务微博群等网络资源，重点推广应用网上审批服务大厅。

通过“南海一点通”，南海区实现了网络问政向网络行政的跨越，实现了政府职能的高效、透明、民主。庞大的南海官方微博群“南海微力”，则成为行政审批制度改革、农村体制综合改革和社会管理体制创新的有力推手。其中，“南海政务微博督察”微博有效保障了市民诉求的跟踪落实。南海智慧城市指挥中心，整合了交通、应急、政务等各方面的资源，实现了各部门信息共享，并最终让广大市民受惠。

据南海区政府发言人称，争取到2012年底实现网上办理率达50%，到2013年底网上办理率达80%。届时，将实现网络问政、网络行政和网络监察的统一，对审批业务流转进行全程公示，让政府行政廉洁、透明、高效进行，从政府自身做起，打造高效便捷、有序竞争的市场营商环境。