全面推进智慧城市建设需要统一顶层设计

随着经济不断发展，城市正面临诸多挑战：人口膨胀过快、交通拥挤不堪、环境污染严重、资源消耗过度、安全隐患明显、各类事故不断发生……令人高兴的是随着信息通讯技术的发展，“城市病”正被逐个破解，但是如何整合这些分散的解决方案使城市运转更有效率更智慧，越来越多的地方政府把目光投向了建设智慧城市。

目前在我国，部分城市已经在智慧城市建设方面先行一步，积累了一些实践经验，例如上海、宁波，但我国的智慧城市建设还处于初级阶段。分析当前智慧城市的建设经验，有助于准备开展智慧城市建设的地方政府借鉴。

首先，推进智慧城市建设需要统一的顶层设计。智慧城市建设是一项系统工程，做好信息化整体规划是做好信息化的前提条件。有关专家认为，如果在推进智慧城市的时候没有统一的顶层设计和技术标准，辛苦多年建设的智慧城市可能将无法延续。在智慧城市顶层设计上，宁波的经验有借鉴意义，例如宁波已经成立了智慧城市办公室，协同企业、科研院校、政府一起制定宁波发展智慧城市的“十二五”规划，同时研究制定智慧城市的标准。致公党中央副主席王钦敏建议，在建设智慧城市之前，建立统一的专家委员会非常必要，专家委员会可以负责把关整个系统的标准，确保智慧城市中各行各业各领域之间实现对接和互联互通。

其次，推进智慧城市建设要突出应用，服务百姓。智慧城市的主体是城市居民，不是技术，更不是物联网、云计算。要避免认识的误区，不能认为技术、设备、硬件先进了就可以实现“智慧”。就目前各地方对于智慧城市的建设而言，主要集中在ICT基础设施建设以及相关行业的信息化平台的构建上，这些应该不是最困难的，而让智慧城市为每个人提供他们需要的服务，还有很长的路要走。

再次，智慧城市要突出城市信息整合、挖掘和再利用。王钦敏认为在智慧城市建设中，把人事、公安、财政、社保等部门数据交换整合，覆盖到企业和社会，数据就变成了“金山银山”。交换整合的数据可以为政府决策提供有力的智慧参考，从而提升政府的行政能力。做好数据基础工作是当务之急，数据如果出错了，决策的“智慧”就会产生问题。

最后，智慧城市建设应分阶段有效推进。智慧城市的框架，需要根据不同时期城市发展战略、技术演进趋势、社会民生需求进行不断调整与优化，不能脱离城市的实际建设智慧城市，变成“纸上谈兵”。同时，推进智慧城市的建设也需要继承和扬弃的精神。工业和信息化部副部长杨学山认为，智慧城市是城市信息化发展的传承，它的建设需要依靠城市发展积累的信息化基础和资源。

其实，智慧的城市是以更智慧的方式为城市中人创造更美好的生活。可以想象，如果地方政府能够务实地、持续地、与时俱进地推动智慧城市的发展，考虑到市民和企业的需求，未来的城市将会更智慧、更和谐。