环渤海区域发展与天津战略选择

9月20日，天津市社联在天津社科活动中心承办了第十三届中国科协年会“环渤海区域发展与天津战略选择论坛”活动。本论坛活动由中国科学技术协会、天津市人民政府主办，天津市社会科学界联合会承办，中国地理学会牵头。论坛以深化环渤海地区务实合作为主线进行了深入研讨。现将与会专家学者的学术观点摘要发表，以飨读者。

从传统城市

到世界城市经济圈建设

国家规划专家委员会委员、中国区域科学学会会长、北京大学秘书长杨开忠教授：在上世纪80年代末90年代初，我国明确提出打造国际城市和世界城市。国际城市，是指具有国际影响力和竞争力的城市。世界城市，指在经济上具有国际影响力和竞争力的高端国际城市。我国为什么要建设世界城市？这主要概括为四个方面：一是经济意义。有助于国家成功从全球分工体系中低附加值、低效率、低辐射的生产环节向高附加值、高效率、高辐射的生产环节转型。从全球化角度来看，这是我国推进产业升级、加快转变经济发展方式的主要课题。二是文化意义。世界城市是世界文化尤其是消费文化的象征和引领者，所以世界城市的建设必然有利于我们国家向全球文化中心转型。三是政治意义。在全球的政治经济体系中，特别是自金融危机以后，我国正在加速向全球政治经济体系的核心国家转型。世界城市建设有助于推动这样一种转型。四是国民精神。拥有全球影响力、竞争力的世界城市无疑确实能够提升百姓的荣誉感，有助于振奋国民精神。

在京津冀建成世界级都市圈的建设过程中，京津冀区域合作已成为我国区域经济理论和实践的重大前沿课题。北京建设世界级城市已经积累了很好的条件和基础，特别是在打造“首都经济圈”上，需要确立重要的两极，一是中关村国家自主创新示范区，一是天津滨海新区。就天津建设世界级城市而言，我认为应与北京有所区别，这就是，要把天津建设成为“国际工商城市”，因为“天津是国际港口城市”的提法并不能代表天津的全部。把天津建设成为“国际工商城市”，就是要把天津建设成为北方开放的门户，建设多个中心，包括国际航运中心、国际物流中心等。

南开大学城市与区域经济研究所所长江曼琦教授：建设“首都经济圈”是我国“十二五”期间区域协调发展战略中的一项重要任务。比较优势是经济圈建设的前提和基础，准确把握天津在“首都经济圈”建设中的比较优势，对于天津更好地融入“首都经济圈”十分必要。关于天津的比较优势经常被谈及的有四点：一是区位优势；二是以港口为主导，海、空、铁路和公路综合网络发达的交通优势；三是以荒地、油气资源为重点的资源优势；四是工业基础优势。我认为，在“首都经济圈”所含括的京津冀地区中，天津占有港口、制造业和政策三方面的比较优势。根据上述优势，天津市融入“首都经济圈”的路径主要是：基于港腹关系，以增强港口服务能力为龙头，打造“三北”地区联系世界的“黄金水道”。基于区域产业价值链，以提升自主创新能力为目标，抢占世界经济科技制高点。基于循环经济范式，利用先行先试政策优势，提升区域可持续发展能力。基于供应链关系，以重点项目为纽带，辐射带动区域的发展。

从区域战略

到主体功能区域战略

国家规划专家委员会委员、中国城市规划学会副理事长、中国科学院地理科学与资源研究所樊杰研究员：在“首都经济圈”建设中，需要着力解决和建立区域科技创新与产业化网络，使京津塘密集城市带和高新技术产业走廊构成大都市连绵区，从而走向一体化。在这一过程中，天津要优化开发区域中的重点，优化开发区、岸线合理利用以及基础设施资源共享。基于此，在《天津市城市总体规划（2005年—2020年）》实施过程中，会遇到三个问题，即人口进一步集聚将加大资源环境压力；加快工业化进程对扩大生产空间规模、优化空间结构提出的挑战；城市向高层次功能定位的发展意味着区域协调难度加大。天津解决这些发展问题，我认为，一是要着力把经济体量做大、提高经济水平。既要加快滨海新区开发开放，又要壮大区县经济实力。二是要突出区域科技创新体系一体化的率先发展。在航空航天领域，和北京中关村国家自主创新示范区的科技创新相衔接，在新能源、生物医药、海洋科技、节能环保等领域也是如此。三是要强化生产性服务业发展的区域网络系统建设。在新金融园区、北方国际航运中心和国际物流中心、会展业、商务商贸等方面都和北京相衔接，形成有机联系的整体。四是要重视区域生态环境共建和市域内功能空间的合理管制。既要便于生产，又要便于生活。(责任编辑：admin)