环渤海区域发展与天津战略选择(2)

天津市东疆保税港区管委会主任张爱国：今年5月10日，国务院正式批复天津市政府上报的《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》。5月19日，国家发改委将该方案正式下发，同意以天津东疆保税港区为核心载体，开展国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融和航运租赁四个方面的政策创新试点。国务院要求以建设东疆保税港区为重点，加快建设北方国际航运中心和国际物流中心，推进国际化市场体系建设，条件成熟时进行建立自由贸易港区的改革探索。以东疆保税港区为核心载体，推进北方国际航运中心核心功能区建设，创新国际船舶登记制度，开展航运金融业务和租赁业务试点，有利于加快天津国际航运业中游和上游产业发展，缩小与世界上主要国际航运中心的差距；有利于发挥天津滨海新区的先进制造业优势，加快发展现代高端服务业，促进产业结构优化升级；有利于积极开展建设中国特色自由贸易港区的改革探索，在体制机制创新方面先行先试，探索新时期开发开放的新模式。天津北方国际航运中心核心功能区的建设，不仅对天津和滨海新区的开发开放将产生重要的影响，同时对环渤海区域的合作与发展也将发挥重要作用。

天津师范大学经济学院易志云教授：环渤海地区是具有完整经济体系的大城市密集区，存在多个次区域。每一个次区域都有自己的中心城市、趋同的产业结构以及地方利益，致使各次区域间竞争大于合作，不利于环渤海区域的可持续发展。在新一轮发展中，可通过形成地方经济政策互动链、搭建战略对接等一系列措施，强化天津港口经济中心功能，加快与环渤海地区各港口之间的合作，整合资源，形成一个全方位、多功能、整体竞争力强大的环渤海港口群。通过环渤海港口群的建设，强化环渤海各次区域发展的有机协调。

从环渤海

到天津的战略定位

南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群教授：环渤海区域的崛起，是国家“十一五”发展规划的重要组成部分，也是“十二五”环渤海区域经济一体化战略定位新格局的必然结果。在新形势下，促进和实现环渤海区域经济一体化主要有三大途径：第一，市场一体化是区域经济一体化的基础。第二，建立适当的区际利益补偿机制。第三，建立区际产业协调机制与合作路径。

在实现环渤海区域经济一体化的过程中，选择适当的城市作为区域一体化的领先示范基地，成为实施一体化战略的重中之重，即发挥滨海新区在区域经济发展中的重要功能和作用，领军环渤海区域经济一体化战略的实施。这就要做到：一要发挥滨海新区科学发展排头兵的重要角色，借助滨海新区“先行先试”的优势，完善金融领域改革、提升自主创新能力、推广高端产业的扩散效应，建设绿色经济先行区、扩大对外开放，提升天津的城市辐射功能，促进区域经济一体化的发展。二要借助滨海新区“大项目、好项目”支撑、产业高端化的优势，完善铁路、公路、航空等交通体系，促进京津冀产业协作合作、率先建立区域性市场、整合各地港口群、促进分工协作、建立现代化港口经济体系，实现重点产业间的延伸、扩张、整合、协作与合作。三要借助滨海新区是对外开放门户，且拥有国际大港口的优势，扩大对外贸易合作口径、打造高技术和临空产业基地、助推成立环渤海内协作高效的港口运输和港口物流系统、助力区域内“腹地—中转—服务复合型”国际航运网络集群的形成，对接东北亚地区，借助环渤海“港口”优势，创建环渤海区域经济一体化的新切入点。

河北工业大学管理学院张贵教授：在京津冀区域间开展的科技合作，主要是政府主导型的。三地之间的成果转化，仍然是相对缓慢的，存在四种大的制约因素，即长期行政分割惯性没有完全消失、区域内产学研体系沟通不畅、科技成果联合交易平台发展水平较低、缺乏区域性的科技中介服务体系。基于此，京津冀区域间的科技合作，可遵循“资源共享—科技创新—产业创造—生态宜居”的总体思路，开展地区科学研究的交流与合作、科技普及的交流与合作、共同研发具有国际竞争力的科技项目、开展地区科技人才合作培养与交流、完善地区科技资源共享和合作体系、建立和培育区域特色科技创新集群、产业联盟等重点，从政府、企业、民间团体三个层面开展有效合作。天津市可主要围绕区域科技咨询合作、技术人才资源交流与共享、科技成果转化交易联合三个方面深入推进京津冀区域科技合作。

从务虚合作

到务实合作

天津市社会科学界联合会党组书记李家祥教授：“十二五”期间，环渤海，尤其是京津冀区域务实合作面临进一步提升，既立足现实又高瞻远瞩，既把握全局又兼顾局部，既全面谋划又突破重点，选取恰当的方法，采用可操作的方式，通过分步实施，推动环渤海区域合作在现阶段见成效，并最终实现全面合作。多年来，环渤海区域务实合作既取得了成绩，也积累了不少经验，但总体进程仍显缓慢。“十二五”期间，面对世界和我国经济发展的新形势，党中央、国务院进一步对环渤海各地区，尤其是京津冀等次区域的发展提出了务实合作的新要求。务实合作理念的提出，正全面融入实践，环渤海区域合作，尤其京津冀都市圈建设理应进入一个新的发展高度。落实深化务实合作，不断完善环渤海地区经济联合与协调合作的主要思路：一是尽快制定出台国家层面的、“远近结合”的环渤海区域合作战略规划和次区域发展规划，建立国家层面的协调合作机制。二是按照“有序”、“连贯”原则，分阶段地推动区域务实合作，巩固“点”上成果，带动“面”上突破，以次区域合作推动大区域合作，最终实现大区域经济一体化。三是在合作领域上统一规划、分步实施，最终实现全领域合作。四是既发挥政府的引导作用，又重视市场的调节功能，培育市场机制和市场观念，寻找市场调节功能促发机制。就进一步深化环渤海区域务实合作的主要举措而言，它包括以下几个方面：从合作的重点区域看，加快推进京津冀都市圈的建设；从合作的核心内容看，促进产业融合发展；从合作的动力机制看，注重科技人才合作；从合作的基础环节看，连续加大交通合作的力度；从合作的物质保证看，加强资源环境合作；从合作的民生保障看，注重食品安全合作。(责任编辑：admin)