PPP案件激增呼唤法律规制
“PPP不是一场婚礼，而是一段婚姻。”
2017年11月16日，在北京召开的“PPP项目争端解决机制研讨会”上，中铁建工集团法律部部长孙晋迎将PPP模式中的政府方和社会资本比喻为婚姻中的夫妻双方。他说，随着时间的推移，“婚姻”中的矛盾不断显现。
“目前，大部分的PPP投资项目还处于建设或者运营初期，我们对项目的风险把控还缺乏全面的认识。因此，与其说我们没有发现问题，不如说我们不知道将来在哪些阶段会面临着哪些问题。”孙晋迎感叹道。
多位与会专家表示，随着PPP项目不断落地，近几年PPP案件数量也迅速上升。争议主体、争议内容呈现多元化倾向，PPP相关的法律规制还不是很健全，有些地方政府仅把PPP模式当做一种融资方式，却没有风险分担的意识。要想让PPP模式真正发挥其应有作用，不仅需要相关各方努力，还要经过一个长期的摸索的过程。
PPP纠纷数量凸显
PPP模式，即政府和社会资本合作共同提供基础设施及公共服务。从2014年10月，国务院下发《关于加强地方债务管理的意见》(43号文)，结束了地方政府传统的融资平台和融资模式之后，开启了运用PPP模式的新时代。
随着PPP项目的快速发展，PPP纠纷也不断增多，案件数量上升较快。法治周末记者在中国裁判文书网输入“PPP”、“BOT”等关键词，截至2017年11月18日，共梳理PPP相关判决文书113份、BOT(PPP模式的一种操作形式)裁判文书555份。
“2013年以来，案件数量同比明显增多。”江苏省高级人民法院民一庭课题组在《法律适用》(2017年第17期)，发表的《政府与社会资本合作(PPP)的法律疑难问题研究》一文指出：2013年到2016年，分别审结PPP案21件、115件、107件和183件，2016年案件数量上升达71%。(责任编辑：方向)
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