梁建章：中国人力资源的三大问题(2)

中国现在的生育率比起当年的日本还要低，在不久之后的2025年，中国的人口结构将和90年代初的日本一样糟糕。所以中国必须认清自己人口规模的优势，尽快抑制少子化的趋势，避免重蹈日本的覆辙。放开二胎只是第一步，但还远远不够，未来必须尽快全面放开，并且推出各种鼓励生育的政策，包括对多孩家庭的财务补贴，加强托儿所幼儿园的建设等。

2）农村教育和城乡差距

中国人力资源的第二个问题是农村教育。最近斯坦福教授罗斯高一篇关于农村小孩智力水平低下的文章，迅速引起了多方关注。大家担忧的是，如果占比一半以上的农村小孩得不到高质量的教育，那么中国未来的人才质量和竞争力就会出问题。当然，中国政府也早就意识到了这一点，近几年不断加大对于农村教育的投入，农村学校的硬件条件得到了改善。但还有一些问题却不是只靠简单投钱就能解决的：农村的学生数量在减少，农村小孩的父母都在城市打工，农村的教师留不住。

中国农村教育面临的最大困境是，随着农业在经济中的比重不断下降，农村已经没有普遍适合大批年轻人干的工作。农村里的年轻人进城工作，会成为经济发展的必然趋势。所以从制定政策的角度来考虑，政府不应当强行要求年轻人留在农村，也不是要把他们的小孩留在农村，而是需要创造条件要他们和小孩一起迁到大城市。可令人担忧的是，中国现在仍然普遍存在针对农民工子女的教育歧视政策，导致农村孩子很难进城接受教育，而是不得不在家乡成为“留守儿童”。

有人说，农村的年轻人不需要到大城市，只要发展县镇和小城市就可以容纳他们了。这种观点其实并没有理解城市化的基本逻辑：年轻人的走向，是由工作机会所决定的，而大城市创造的工作机会必定远远大于小城市。对于大城市而言，不仅有高端的创新型人才的需求，也会产生大量低端服务业的需求，如专车司机、服务员、保姆等。

而且跟很多人传统观念相悖的是，如果从世界范围内来看，中国大城市的规模其实还是偏小而非偏大。发达国家的大部分人口都住在大城市，因为这些城市具有更好的经济活力，以及高质量的教育和医疗资源。以国际趋势而言，中国人口未来至少应该有一半会住在一二线城市（前30大城市）。作个简单的算术，如果一二线城市总共需要容纳7亿人口，一线城市应该具有5000万人口的规模，二线城市应该具有2000万人口。照此计算，现有的一二线城市还有很大的扩容必要。

从容量上来讲，中国的一二线城市也完全还有空间来实现扩容。现在上海、北京的中心城区面积只占了整体面积的20%，在郊县还留有大量的空置农田。在国际性大都市里面，如此低效使用土地资源的情况极其罕见。城市建设的瓶颈，其实是基础设施的瓶颈，只要这些大城市对于轨道交通、医院、学校有足够的投入，完全可以容纳5000万左右的人口。要知道，在大城市投入基础设施建设所能获得的回报，要远远高于对于农村基础设施的回报。公共设施的投入也是如此，在大城市建一个同样质量的学校的成本要远低于在偏远农村，因为在大城市才能找得到高质量的老师，根本上还是要钱随人走，钱跟着小孩走。(责任编辑：方向)