新媒体时代促进西方新闻媒体公共服务职能重建(2)

社会责任原则的重建

中外历史表明，那些勇于担当社会责任的新闻媒体，不但没有在历次经济危机中消亡，反而在坚持中得以发展壮大。我国的媒介制度决定了社会效益优先的原则，西方社会也不会纵容媒体完全放弃社会责任。也许，过度市场化只是加速了新闻业的分化，那些始终如一的责任媒体依然安然无恙。有学者研究认为，长期以来，美国公共电台、电视台声音微弱，这一现状需要重组公共广播公司，在每个社区建立公共站点，为本地新闻报道提供大量的资源，或可促使过度商业化、娱乐化的新闻业向问责制新闻(公共新闻)转向。新闻业“转向”的过程，也正是这一行业发生巨变的过程。事实上，长期以来的市场化和两年前的金融风暴成为传媒业重新洗牌的分水岭，多个国家的报业乃至整个新闻传播业纷纷坍塌，传媒市场出现新的分水岭。处于风暴中心的美国传媒业正经受毁灭性打击，一方面是受金融危机拖累，美国报纸发行量和广告收入直线下降；同时，来自网络等新兴媒体日趋激烈的竞争，也对报业维持广告收入带来挑战。然而，这些还都只是外因。其实，最为根本的原因却是报业放松责任意识，导致自食其果。

市场化和经济危机的影响，法国报业也深受其害，一些报纸不得不做出停刊或节假日停刊的决定，包括《解放报》、《费加罗报》等在内的一些全国性报纸和地方报纸纷纷公布了未来一段时间内的停刊计划。中文报纸《欧洲日报》也宣布“永久性”停刊，原因是“因外在环境变化迅速，网络新闻媒体普及，影响纸质媒体的发行；而金融危机的冲击，更造成广告流失”。同时，由旅法华人创办的欧洲华语广播电台目前已正式开播，其覆盖地区主要为大巴黎地区。法国政府努力化解本国报业危机，欧洲报业也在风雨飘摇中如履薄冰，日本报业全面告急……值得注意的是，不同种类的媒体在金融风暴中所受影响也是不同的。网络、电视、广播、报纸等媒体所受影响都是有差异的。在金融危机背景下，传媒市场将会出现分水岭，强者会更强，弱者会消失。金融危机重创实体经济，直接导致媒体的广告锐减。由于广告收入大幅萎缩，全球媒体普遍陷入困境。后危机时代，全球传媒业洗牌的时代正在加速推进。毫无疑问，一批媒体必然倒闭，一批媒体必然崛起，决定倒闭与崛起的一个决定性因素，就是社会责任。

因此，金融危机对新闻业是一把双刃剑，一方面是无情冲击导致媒体的生存困难，另一方面是为传媒业的结构调整与优化升级提供机遇。西方国家在传媒经受危机的时刻，政府往往可能出台扶持性政策。有学者对历史上多次经济危机的研究发现，每一次经济危机都会引起政府对传媒业的政策调整和支持：“1929年大萧条时期美国政府推出了若干联邦文化计划，1997年亚洲金融危机日韩等国提出的相关发展文化产业的方针都对包括传媒产业在内的文化产业起到了推动作用。在本次金融危机影响下，政府已经出台并且应该还会出台对传媒业发展能够起到良性作用的直接或间接相关的系列政策，值得传媒业密切关注，深入研究，及时调整策略。”正如西方学者所指出的，由于传统报纸及其它传统媒体的衰退，以互联网为代表的各种新媒体迅速发展起来，但它们能否继承传统媒体的“解释性报道”的专业优势，能否承担独立报道的新闻使命，能否继续作为民主社会的“第四权力”，西方学者为寻求这些问题的答案也提出了具体而切实的对策。

其一，国家税务机关和政府应当制定具体方案，减轻新闻机构经济上的压力，或使之成为非经济实体，使它们摆脱生存之忧，致力于服务公共利益。但必须承认新闻媒体的市场地位，让它们有可靠的经济来源，以维持其绝对独立的地位，开展独立的报道与传播。

其二，社会慈善团体、基金会和社区资金应当大幅度增加投入，扶持那些负责任的传统媒体，资助它们开展独立性调查报道，加强环境瞭望和舆论监督功能。或者新建一批公益性的社区新媒体，以承担一部分传统媒体的社会职能。

其三，公共电台和电视台应当调整思路，正确面对新媒体带来的挑战与机遇，利用自身的传统优势，并借助自己的专业网站，加强对当地和社区的新闻报道，以服务地方和社区为根本目标。

其四，高等学校、公共职能部门和私营企业，不但应当积极参与新闻报道或提供消息来源，还应当主动承担培养新闻专业人才或提高自身新闻素养的任务。在迅速到来的公民化社会，人人都应当成为新闻的生产者和受益者。

其五，全国性的基金会应当设立地方基金，用以资助地方和社区新闻机构的发展。新闻记者、公益性组织和政府部门应当及时公开信息，为地方媒体和全体公民提供权威消息来源，让他们充分行使参政、议政的权利。

总之，在金融危机的冲击下，加之互联网的挤压，报纸等传统媒介遭受重创。媒介自身的生命周期，决定了传统媒介的消亡是不可避免的自然规律。然而新闻业则不会随传统媒介的消亡而消亡，反而会在媒介的新旧更替中焕发新的生命力。当然，新闻业自身也会出现转型，特别是由专业生产转向公民生产的转型，这也是公民新闻业崛起的根源。尽管与传统新闻业相比，公民新闻业不够专业，但公民却因为拥有更多的新媒介，从而更加自由地行使信息传播权利，标志着社会民主程度的提高。同时，随着公民权利意识的增强，他们会充分利用和发明新的更低廉的传播媒介，迫使高成本的传统新闻业实现转型，从而逐渐形成一种新的“专业+业余”新闻业。

这一趋势的基本内涵是由公民和业余人员收集和生产信息，再由专业人员进行修改与加工，然后编辑成“适合出版”的内容进行传播。很显然，随着媒介技术和新媒体的普及，公民对于新闻业的重要性会更加突出。因此，新闻业重建的根本目标，归根结底在于重建公民参与新闻生产与传播的权利与自由。