孙志军：加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业(4)

三、近年来文化产业发展的基本情况和主要成效

为深化文化体制改革、加快文化事业文化产业发展，中央专门成立了由中宣部等17个部门组成的中央文化体制改革工作领导小组，负责协调指导和推动文化体制改革和文化事业文化产业发展工作。各地也建立了指导和推动文化改革发展的领导体制和工作机构。按照中央部署和要求，中央和各地各有关部门制定实施了支持经营性文化单位转企改制和文化企业发展、非公有资本进入文化产业、促进影视和动漫产业繁荣发展、金融支持文化产业、扩大文化出口、鼓励民营文艺表演团体发展等政策文件，建立规范文化产业统计制度，成立文化产业发展专项资金和文化产业投资基金，推动文化产业又好又快发展，取得显著成效，初步开创了中国特色社会主义文化产业发展的新局面。

2011年1月10日，文化部与保监会在京联合举行“保险支持文化产业试点工作启动仪式”，同时，公布了第一批11个文化产业保险试点险种和3家试点保险公司。

（一）推动国有经营性文化单位转企改制，国有文化单位市场主体缺失的状况得到明显改善

按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则和“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，在不断完善配套政策的同时，加大力度、加快进度推进出版、发行、影视制作、演艺、广电网络、新闻网站、非时政类报刊等经营性文化单位转企改制，着力培育和重塑新型文化市场主体，取得实质性成果。截至2011年6月底，中央各部门各单位出版社体制改革任务如期完成，全国出版发行、电影电视剧制作等领域基本完成全行业转制，国有文艺院团完成转制590家，非时政类报刊完成转制595家，人民网等10家重点新闻网站完成转制任务，22个省区市实现省内广电传输网络整合。全国共注销经营性文化事业单位4000多家，核销事业编制18万个以上。

经营性文化单位转企改制后，形成了新的经营管理机制、投融资机制、内部激励约束机制，员工积极性得到充分调动，国有文化资产得到有效盘活，在市场竞争中迸发强大生机和活力，为文化产业的发展奠定了良好基础。一是创作生产能力不断提升。建立适应文化企业特点的业务流程、生产营销机制和评价激励机制，创作活力得到极大释放，实现了依靠“输血”向自我“造血”的转变。如，北京市儿童艺术剧院转企后，推出《红领巾》、《安徒生》、《迷宫》等一系列“叫好又叫座”的精品儿童剧，演出场次从转企前的100场增加到600多场，总收入从77万元增加到7000万元，人均年收入从2.9万元增长到5.4万元。二是国有资产普遍大幅增值。建立法人治理结构和资产经营责任制，加强了成本控制和财务监管，改变了粗放型的经营方式，文化企业的资产、利润和员工收入普遍增长。2011年入选的第三届“文化企业30强”，其平均主营收入、税前利润、净资产都比第一届翻了一番。江苏凤凰出版传媒集团公司转制后，营业收入每年增长10多亿元，2010年达142亿元，总资产接近200亿元，净资产超127亿元，实现了资产、营收、净资产均超百亿元。三是市场占有率和影响力迅速提高。文化企业普遍加强市场运作，完善营销网络，开发市场需求。国有图书发行系统焕发生机活力，恢复了主渠道作用。天津日报社改革发行体制，组建报刊连锁发行销售网络，不仅结束了10年发行亏损，安置了2000多名下岗职工，还推动《天津日报》以及代理发行的《人民日报》等党报党刊走进街头报亭、便利店、社区和高校，变单纯机关和国有单位订阅为订阅与市场零售并举，扩大了党报的社会影响。

（二）推进文化领域资源战略性重组，文化产业整体规模和实力日益增强

坚持以发展为主题，以结构调整为主线，把经营性文化单位转企改制与联合重组结合起来，实施重大项目带动战略，推动跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制兼并重组，着力培育骨干文化企业和战略投资者，并鼓励非公有资本进入政策许可的文化产业领域，促进文化产业布局结构进一步优化，文化产业呈现持续健康发展的良好局面。(责任编辑：admin)