文化产业发展：支柱产业让人“坐不住”的目标

2010年是中国文化产业发展史上里程碑式的节点。这一年召开的十七届五中全会，首次将发展文化产业的目标定位为“国民经济支柱性产业”。同年7月，山东召开了文化体制改革和文化产业振兴大会，出台了促进文化产业发展的若干政策。今年是“十二五”开局之年，今后5年，与全国一样，山东将处在以转变经济发展方式为主线的又一次转型与改革的关键阶段，也是文化产业成长为“支柱产业”的关键时期。5年间，山东文化产业要排出怎样的“时间表”，走出什么样的“路线图”，才能完成“成为支柱产业”这一目标?

逼出来的目标——

支柱产业的“时间表”

在2010年7月召开的全省文化体制改革和文化产业振兴大会上，我省首次提出力争用5年时间，文化产业增加值翻两番，逐步成为我省支柱产业的目标。根据一般的说法，成为支柱产业的最低标准是占GDP总量的5%。按这个标准，再结合我省“十二五”规划“翻两番”的要求，到2015年，我省文化产业增加值将达到5000亿元，年均增幅超过30%。这个指标，在“十二五”规划的所有经济指标中是最高的。

为什么是文化产业?又为何是在2015这样一个时间节点上，要担当起成为“支柱”的重任?

从宏观经济规律来看，经济增长率通常在人均GDP达到1.1万国际元左右下台阶，从高速增长阶段过渡到中速增长阶段，增长率下降幅度约30%-40%。国务院发展研究中心专家的研究表明，我国将在2015年前后，进入增长速度回落的时间窗口，由近些年的10%以上的增长率下调至7%左右。这个条件的出现，对“转方式”形成了直接压力，提出了具体的时间要求。也正是在这样的压力和要求下，文化产业必须担当起“转调”的重要角色，在2015年前后形成新的竞争优势，以抵御增速下降对现有发展模式造成的冲击。换句话说，到2015年，使文化产业成为支柱产业，这是一个逼出来的目标，正是在这样的大背景下，国家从宏观经济的层面制订了文化产业发展的时间表。

5月14日，在深圳文博会开幕这天的文化产业发展座谈会上，文化部部长蔡武透露，文化部目前正在起草文化产业倍增计划，特色文化产业发展工程已经被列入国家《“十二五”现代服务业发展规划(征求意见稿)》。据初步测算，到2015年，我国文化产业总值应达到2.75万亿元，其中特色文化产业所创造的产值将达到1.5万亿元左右的规模，通过联动效应带动地方相关特色产业增加5000亿-6000亿元产值，特色文化产业及相关产业能吸纳约4000万人就业创业。

1.5万亿的大蛋糕，这是并非人人能免费享用的盛宴。山东能从中分得几杯羹?

到2015年，产值达到5000亿元，占GDP的7%左右，年均增幅超过30%，这几个关键的数据给出了山东文化产业发展的时间表。

年均增幅超过30%，这个目标在一些人的眼中已经称得上超常规了。我们可以从两个方面来分析这个目标:其一，与自身相比，目标的提出有其现实基础。2010年，全省文化产业的增加值已达1230亿元，在全国四个文化产业增加值过千亿的省市中位居前列，“十一五”时期山东文化产业增加值现价年均增速18.79%；其二，如果与其他先进省份相比，这个数字就显得不那么超常规了。先说成为支柱产业的目标。截至2010年，全国已有北京、上海、广东、湖南、云南5个省市，文化产业增加值占当地GDP的比重均超过5%，成为支柱产业。我们的目标，已是别人当前的起点，时间上的差距，让人坐不住；再说总量，2010年，广东文化产业增加值达2524亿元，占全国的1/4，广州、深圳两市文化产业增加值之和就接近或超过了我省。体量上的差距，让人有压力；第三说增幅，江苏、安徽过去五年的文化产业产值增幅都在30%以上。今后五年，天津、陕西等多个省份也都把文化产值的增幅定在了30%以上。在全国，有广东、湖南、安徽、河南、湖北等省推出了文化强省战略，广东计划在今后五年内至少投入250亿元用于支持文化强省建设，每年扶持两到三家文化企业上市。速度上，人人都在分秒必争，作为追赶者，我们必须有更快的速度。

文化产业在我国只有十年的发展历程，大家曾都在同一起跑线上。现在为什么有那么多强手跑到了我们前头?居危思变，在山东文化产业发展的时间表上，我们唯一能做的是只争朝夕。

夹缝中的急行军——

支柱产业的路线图

与一张只争朝夕的倒排时间表相配，必须再有一张环环相扣的路线图，山东文化产业才能在今后的五年间，顺利地成长为经济社会发展的“支柱”。

同样是在深圳文博会开幕第一天的文化产业发展座谈会上，省委常委、宣传部长孙守刚提出了下一步我省文化产业发展的“一二三四五”思路，即一个引领(规划引领)、两个结合(文化与科技结合、文化与金融结合)、三大载体(大项目、大集团、大园区)、四大平台(创新创业平台、人才培养平台、投融资平台、交易平台)、五千亿目标。　　　

如果详解“一二三四五”思路为我省文化产业制订的路线图，我们不难发现，“规划引领”和“五千亿目标”在宏观层面规定了文化产业发展的目的地和走向，而“二三四”思路的每一针，都扎在了我省文化产业的病穴上。

强调文化与科技、与金融的结合，正是因为我省文化产业的结构严重不合理。核心层、外围层、相关层的比例为15:30:55，与全国平均水平的42:18:40尚有差距，更别说是先进省份的比例了。上海的核心层占文化产业的比例已达64%。与此相关，我省的新兴文化产业所占比重少，文化产业增加值的75%来自传统产业。从文化产业发展的区域结构看，东西部发展极不平衡，青岛一枝独秀，占全省1/3，“蓝色经济区”合计占全省9成，而文化资源丰富的鲁西反而发展最慢。

骨干文化企业少，中小文化企业多，特别是缺少“航母级”的大型文化集团，是我省文化产业发展的又一弱项。全国已上市的45家文化企业中，山东仅在外围层、相关层有两家，核心层一家没有；全国文化企业30强，我省仅一家入围。而文化企业营业收入过百亿的也是零。文化产业园区存在同样的问题，全国六个国家级文化产业示范园区，我省的曲阜新区位列其中。但与深圳华侨城总资产逾500亿元，其中文化产业净资产已近64亿元的规模相比，曲阜新区的示范带动作用还远远没有发挥出来。(责任编辑：admin)