加强景观和环境保护 关注“世遗”西湖的保护之一(2)
设立监管中心
7月13日，杭州西湖世界文化遗产监测管理中心揭牌仪式在杭州西湖博物馆隆重举行。为切实做好西湖世界文化遗产的保护和管理，根据《保护世界文化和自然遗产公约》、《中华人民共和国文物保护法》和国家文物局的相关规定，参照国内其他遗产地的做法，杭州市成立了杭州西湖世界文化遗产监测管理中心。该机构的主要职责是：负责世界文化遗产西湖的保护管理；统筹、协调和指导西湖文化景观保护监测工作；加强遗产区相关人员培训、指导和档案资料的收集管理；负责与国内相关机构、组织的联络与协调工作；按时向世界遗产中心递交遗产监测报告；配合有关部门完成世界遗产中心对遗产地的复查工作等。该机构还将建立西湖世界文化遗产预警监测管理信息平台和实时监测管理信息平台，建立遗产区的档案库和数据库，通过对遗产区相关数据信息的采集、分析和研究，提出相关管理应对措施。
立法保护西湖
今年，杭州市人大常委会、市政府将《杭州西湖文化景观保护管理条例》列入了立法计划。第60次市政府常务会议，对《杭州西湖文化景观保护管理条例（草案）》进行了研究。《杭州西湖文化景观保护管理条例（草案）》中，对西湖文化景观的保护对象、保护要求、保护规划、各管理部门的职责、法律法规或规章的处罚规定等方面做出了明确规定，着重突出西湖文化名湖的价值。
根据联合国教科文组织《保护世界文化与自然遗产公约》的规定，列入世界遗产名录的所有遗产必须有长期、充分的立法性、规范性措施，确保其存在和得到保护。至今西湖文化景观保护还停留在地方政府规章层面，在我国的法律体系中其效力层级最低。为加强西湖文化景观保护管理措施刚性，确保遗产安全，有必要制定效力层级更高的地方性法规。
据该《条例（草案）》，杭州西湖文化景观保护对象明确为：以承载遗产突出普遍价值的载体为重点，包括西湖文化景观遗产区内的西湖自然山水和唐宋以来不断演变成形的“三面云山一面城”的景观空间特征、“两堤三岛”的景观格局、“西湖十景”等题名景观、一系列具有代表性的文化史迹、特色植物景观，以及遗产的审美特征与精神价值。
《条例（草案）》规定，西湖文化景观保护管理应当以真实、全面地保存并延续遗产历史信息及全部价值为目的，坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，遵循《奈良真实性文件》和《中国文物古迹保护准则》要求，确保遗产的真实性和完整性。(责任编辑：admin)
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