五大连池申遗主动撤回事件追踪：将会继续申报

6月21日，在巴黎召开的第35届世界遗产大会上，中国政府代表团主动撤回了五大连池风景区申报世界自然遗产项目。“申遗不是一蹴而就的事情，这次撤回是一个以退为进的选择”，日前，五大连池风景区管委会相关负责人对此事做出了回应。坊间流传的五大连池申遗失败的说法并不准确，主动退出即是保留继续申报的权利。

五大连池申报世界自然遗产是国家住建部提名推荐项目，早在1999年即已启动。后因资金、环境等诸多因素搁浅。2008年，国家住建部再次提名推荐五大连池申遗项目。在国家相关部门和省委省政府的支持下，经过黑河市及五大连池风景区的努力打造和精心筹备，五大连池的自然遗产地价值逐渐受到国内外专家的广泛认可。

6月19日，中国政府代表团（包括中国常驻联合国教科文组织代表团、住建部、外交部、全委会、黑河市）赴法国巴黎参加第35届世界遗产委员会会议。20日~24日，经中国常驻联合国教科文组织代表团、国家三部委和黑河市反复争取斡旋，一致判定：由于中外专家的意见不一致，中国五大连池申报项目上会票决还不成熟，决定不提交大会讨论，主动退出。

在参加会议期间，黑河市市长张恩亮约见了第35届世界遗产委员会秘书长、世界遗产中心主任拉奥，向其阐述了五大连池遗产价值，就IUCN（世界自然保护联盟）对五大连池遗产价值的质疑予以了科学、客观的回应。出于对世界遗产委员会的尊重和支持，中国政府代表团和黑河市经过慎重的研究，决定撤回项目，以利于双方专家在下步工作中进行深入的技术与学术论证，在遗产价值认定方面取得更多的共识。在此期间，黑河市要求遗产中心保留五大连池申报世界自然遗产项目的复议权利。

五大连池风景区申遗办副主任李洪光解释说，不提交票决是明智的做法。根据联合国教科文组织的相关规定，世界遗产申报周期为18个月，即每年的1月份世界遗产中心接受缔约国政府提交的申报材料至次年的6~7月召开世界遗产委员会会议表决。在世界遗产委员会会议上最终作出列入，延缓或不列入的决定（由21个国家组成的世界遗产委员会，需要通过三分之二委员的表决）。如果对申报项目做出“不列入”的结论，今后将再没有申报机会或条件。

“在没有把握通过表决的情况下，选择退出即是保留了五大连池继续申报的权利”。